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El Presidente Sebastián Piñera anunció en Arica el
envío al Congreso de un Proyecto de Ley que
modifica el Sistema Procesal Penal vigente, para
‘’luchar con mayor eficacia contra los delincuentes’’.
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Encuesta de Libertad y Desarrollo, publicada por
Diario La Segunda de ayer, revela que un 81% de
los chilenos califica
al sistema de justicia como
poco o nada confiable.
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Miles de uniformados Argentinos, de Gendarmería
y de la Marina, protestan por rebajas salariales
decretadas por el Gobierno de Cristina Fernández.
La Administración descabezo
a esas entidades.
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"Condenada por ser mujer", se
pintaron en el pecho
activistas de Femen que protestaron en topless
por
la violación de una tunecina a manos de dos
policías,
y que está procesada
por ‘’atentar
contra el pudor’’.
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Anoche, a 33 días de las elecciones
Presidenciales
norteamericanas, se enfrentaron en debate
el
Presidente Barack Obama y el retador
republicano
Mitt Romney. Sorprendió la seguridad y
aplomo
del desafiante.
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RÁPIDA MIRADA A LA
ACTIVIDAD PRESIDENCIAL
Piñera en el extremo
norte.
El Presidente
Sebastián Piñera visitó ayer la Comuna de Arica donde encabezó la ceremonia de entrega
de beneficios de los fondos Capital Semilla y del programa de modernización de
Ferias Libres, ocasión que aprovechó para referirse a las medidas que tomará el
Gobierno para reforzar la seguridad ciudadana y la lucha contra la
delincuencia.
Piñera anunció el
envío al Congreso de un Proyecto de Ley que modifica el Sistema Procesal Penal
vigente, con el propósito de “luchar con mayor eficacia contra los delincuentes
y darle mayores garantías a las víctimas de la delincuencia y a esa inmensa
mayoría de chilenas y chilenos que queremos, merecemos y vamos a vivir con
mayor paz y seguridad”, recordando que “para que esta lucha sea eficaz, tenemos
que comprometernos todos, el Gobierno, Carabineros, la Policía de
Investigaciones, los Fiscales, los Jueces de Garantía, los Tribunales de
Justicia, Gendarmería y, por supuesto, la ciudadanía”, indicando que “todos
sabemos que si un eslabón de la cadena falla, toda la cadena se debilita”.
Del mismo modo, el
Mandatario sostuvo que “como Presidente
de todos los chilenos, tengo la obligación, cuando vemos que algunos eslabones
de una cadena no cumplen adecuadamente su labor en la lucha contra la
delincuencia, de tomar todas las medidas que están a nuestro alcance”, a la vez
que afirmó que ésta es una “tarea fundamental” y puntualizó que “tenemos que
luchar con mayor eficacia contra los delincuentes, tenemos que ser capaces de
aplicar la ley con mayor rigurosidad y también unirnos todos para que esta
lucha surta efectos y podamos darle a las familias chilenas más paz, más
tranquilidad en sus vidas cotidianas, en sus vidas junto a sus familias, y de esta
forma evitar que siga girando esa puerta giratoria que con tanta razón produce
indignación en los ciudadanos cuando ven que los que cometen delito, a los
pocos días, están nuevamente libres en las calles”.
Proyecto agrícola Pampa
Concordia.
El Presidente Sebastián
Piñera también encabezó la ceremonia de presentación del proyecto de desarrollo
agrícola Pampa Concordia, ubicado 10 kilómetros al norte de la ciudad de Arica,
ocasión en la que se mostró contento de “estar hoy día inaugurando este gran
proyecto Pampa Concordia, que significa habilitar 1.050 hectáreas para poder
sacar de la tierra, del desierto, los frutos, no solamente los productos que
tienen que ver con una industria nueva e innovadora como es la industria de la
semilla, sino que también las hortalizas que acabamos de ver, tomates,
pimientos, lechugas, sandías, melones, que van a poder florecer en este
desierto, y le vamos a dar una enorme oportunidad a muchas pequeñas y medianas
empresas, a muchas familias que van a poder entregar aquí su trabajo, su
esfuerzo y su talento”.
Además Piñera destacó que este “es un proyecto muy
innovador, que nos va a permitir fortalecer el presente y el futuro de la
región de Arica, a través de esta iniciativa en que hemos licitado cuatro
lotes, algunos de 100 hectáreas, otros de 350 o más hectáreas, para poder
juntar el desierto con el esfuerzo de las personas que van a entregar su
trabajo, su compromiso, y con el agua tan necesaria. No sacábamos nada con
licitar terrenos, si no teníamos agua. Por eso, también como Presidente de
Chile me preocupé de poder facilitar y poner a disposición de este proyecto, 75
litros de agua por segundo, que van a permitir hacer florecer este desierto”.
Pampa Concordia tiene
como objetivo colocar bajo riego 1.050 hectáreas de cultivos, en los que se
destaca la posible instalación de empresas semilleras a través de centros de
investigación y/o producción. Esta iniciativa se enmarca dentro del Plan de
Incentivos para Zonas Extremas, del Plan Arica, cuyo objetivo es fomentar los proyectos
productivos para la región de Arica y Parinacota, con los cuales se beneficiará
a pequeños y medianos agricultores. Con el fin de desarrollar esta iniciativa,
el Ministerio de Bienes Nacionales, en coordinación con el de Agricultura y el
Gobierno Regional, efectuaron un llamado a licitación pública para concesionar
4 lotes -dos con una superficie de 100 hectáreas cada uno, y los otros de 350 y
500 hectáreas respectivamente- terrenos que cuentan con derechos de
aprovechamiento de aguas a nombre del Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (INIA), y serán concesionados por 25 años.
De este modo, parte
de los recursos hídricos necesarios se entregarán en arriendo a los
adjudicatarios con aguas provenientes del acuífero de Concordia (75 l/s). Se estima
que la superficie bajo riego a través de estos pozos será de 200 hectáreas, el
resto de la superficie deberá ser abastecida por los adjudicatarios con otras
fuentes como: aguas tratadas de Arica, aguas provenientes del río Lluta o
desalinizadoras del elemento proveniente del mar.
Piñera inauguró obras de mejoramiento de Playa
Trocadero en Antofagasta.
El Presidente Sebastián
Piñera llegó ayer en la tarde a
Antofagasta donde, en su primera actividad pública, hizo entrega de las obras
de conservación y mejoramiento de la Playa Trocadero, asegurando en la
ceremonia que la obra “se inició hace
muchos años, pero la vida es dinámica y no basta con hacer las obras; después
hay que mantenerlas y complementarlas. Por esa razón, la entrega de estas obras
de la playa Trocadero de Antofagasta, es un momento muy importante”.
Igualmente, el
Mandatario afirmó que “con un esfuerzo muy grande, hoy día entregamos la
segunda etapa de evolución en esta materia y, ya estamos pensando en la tercera
etapa que vendrá, cuando completemos todo lo que rodea a esta playa, con
infraestructura urbana, iluminación, áreas verdes y lugares para practicar
deporte, para que los niños puedan jugar y así transformar esto en un verdadero
complemento del litoral de Antofagasta”.
El Presidente Piñera
anunció además, que pronto se iniciará “la recuperación de las playas del
Balneario Municipal y de La Chimba, con lo cual Antofagasta está recuperando en
plenitud su litoral para la gente”.
Premiación del proyecto
Emprendedores del Futuro en Antofagasta.
Ayer, también en
Antofagasta, el Presidente Piñera encabezó esta tarde la premiación del
proyecto Emprendedores del Futuro en la ciudad de Antofagasta, iniciativa que tuvo como objetivo principal generar una
cultura y un entorno orientado a alumnos de Enseñanza Básica para
incorporarlos, desde temprana edad, a asumir competencias de emprendimiento y
fundar el semillero de una generación de futuros innovadores, a través de
juegos, dinámicas y proyectos especialmente diseñados para incentivar la
curiosidad a esa edad.
En la ceremonia el
Gobernante destacó que “cuando la innovación y el emprendimiento se hace carne
en nuestros niños, desde la más temprana edad, entonces estamos creando las
bases y los cimientos para un verdadero país que haga de la innovación y del
emprendimiento el verdadero recurso renovable” y que “si queremos hacer de
Chile un país verdaderamente desarrollado, en forma integral, que logre
derrotar la pobreza, que logre superar el subdesarrollo, necesitamos el emprendimiento
tanto como el aire que respiramos”.
A la vez que se
refirió a los cuatro pilares que está impulsando el Gobierno para conseguir
este objetivo: Mejorar la calidad de nuestra educación por lo que “este año el
presupuesto de educación crece en más de 1.200 millones de dólares”, sosteniendo
que como segundo punto, se debe invertir más en ciencia y tecnología; en tercer
lugar, hacer de Chile una sociedad con mucha mayor igualdad de oportunidades y
mayor movilidad social; y finalmente, desarrollar, especialmente en los niños,
el espíritu de la innovación y del emprendimiento.
LO ÚLTIMO EN INFORMACIÓN
INTERNACIONAL.
Foro Presidencial
norteamericano.
Nos llamó la atención
ver al actual Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, bastante a la defensiva,
serio y extremadamente calmado, tratando
de llamar al patriotismo económico como formula para zafarse de las criticas de
su adversario.
Por el contrario se
vio a un Mitt Romney muy enérgico y
vehemente al defender sus proposiciones en materia impositiva, en el
presupuesto y la reactivación del empleo, asegurando que "No quiero seguir
el camino de España" y asegurando que ampliará el libre comercio con América Latina.
No sabemos todavía
quien ganó en este lance, que recién terminó a la medianoche hora de Chile, de
lo que si estamos ciertos es que los millones de espectadores de este foro
deben haber tenido una gran sorpresa al ver el aplomo y seguridad del retador.
Murieron tres mineros al
colapsar una mina de oro en Guyana.
Tres mineros en
Guyana murieron, otros dos fueron rescatados heridos, cuando las paredes de la mina de oro a tajo
abierto en la que estaban trabajando colapsaron, enterrándolos bajo toneladas
de lodo y arena, la policía informó que el accidente ocurrió ayer en la Región
occidental guyanesa de Cuyuní, cercana a la frontera con Venezuela.
Por años, accidentes
similares se han producido en el interior del país sudamericano. La industria
minera a pequeña escala de Guyana se ha expandido rápidamente para capitalizar
los altos precios del oro. La comisión minera de Guyana ha enviado
investigadores a la zona para investigar el accidente y conocer acerca de las
normas de seguridad en las minas.
Turquía pidió al Consejo
Seguridad ONU que actúe tras ataque sirio.
El Gobierno de Turquía
pidió ayer al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que tome las
"medidas necesarias" para detener la agresión siria y garantice que
Damasco respete su soberanía territorial después de que un ataque con morteros
lanzados desde Siria dejó a cinco civiles turcos muertos, el que provocó que
devolviera el ataque amagando blancos en el territorio Sirio.
El Embajador turco
ante las Naciones Unidas, Ertugrul Apakan,
aseguró en misiva dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad, el
Embajador de Guatemala, Gert Rosenthal,
"Este es un acto de agresión de Siria contra Turquía", lo que "Constituye
una violación flagrante de la ley internacional así como una brecha a la paz y
seguridad internacional".
Transparencia
Internacional: la industria de defensa es propensa a la corrupción.
Transparencia
Internacional dice que dos tercios de las industrias de defensa más grandes del
mundo no ofrecen pruebas suficientes de las medidas que adoptan –si hay alguna–
para prevenir la corrupción.
El autor del estudio
más reciente del grupo, Mark Pyman, dice que una de las razones por las que la
industria de la defensa ha sido propensa a la corrupción es que muchos
contratos son secretos, con poca presión pública sobre las empresas.
La investigación incluye empresas de los diez
mayores países exportadores de armas, como EE.UU., Rusia, Gran Bretaña,
Francia, Alemania y China. Juntos, son responsables de más del 90% de las
ventas de armas en todo el mundo.
Hombre abandona protesta
tras 24 horas en la cúpula de la Basílica de San Pedro.
Marcello De Finizio, abandonó a su protesta sobre la Basílica de
San Pedro en El Vaticano anoche, después de permanecer más de 24 horas
encaramado en la cúpula, a 130 metros de altura, para protestar contra las
reformas del Gobierno italiano, donde desplegó una pancarta que pedía decía: "¡Auxilio! Basta Monti, basta
Europa, basta multinacionales".
Es la segunda vez en tres meses que el
ciudadano italiano De Finizio escala la cúpula de la Basílica de San
Pedro a modo de protesta. La anterior, en julio, sólo duró cuatro horas, dijo.
También pasó tres noches en una estructura metálica de 70 metros de altura en
Trieste a principios de este año.
Descubren la tumba de
una antigua Reina maya en Guatemala.
Un grupo de arqueólogos
guatemaltecos y estadounidenses descubrió en el norte de Guatemala una tumba
real con los restos de una antigua reina maya, informaron fuentes oficiales
citadas por la agencia Efe, el Director del sitio arqueológico, el
estadounidense David Frieldel, explicó en una rueda de prensa que la reina fue
identificada como "Kalomt'e K'abel" y su tumba fue hallada en el
sitio Perú-Waka, en el Departamento de Petén.
Según explicó
Friedel, "Kalomt'e K'abel" fue la esposa del rey de Wak, identificado
como "K'inich Bahlam II", el que sostuvo que "este es el
hallazgo más importante" realizado durante los 43 años que lleva
trabajando en la Biosfera Maya de Guatemala, señalando que los restos estaban en
"un lugar muy sagrado para los mayas antiguos dentro del templo más
importante de la ciudad".
Portugal aumenta los
impuestos para reducir el déficit.
El Gobierno portugués
anunció una serie de aumentos de impuestos para reducir su déficit
presupuestario, el impuesto sobre la renta se incrementará en un promedio de
dos puntos porcentuales y habrá nuevos impuestos sobre las ganancias de
capital, el tabaco y los productos de lujo.
Las medidas remplazarán
a las polémicas reformas de la seguridad social que fueron canceladas después
de protestas callejeras masivas el mes pasado. Bajo los términos de su plan de
rescate de la zona euro, Portugal tiene que conseguir colocar su déficit por
debajo del 3% del PIB.
Banco Mundial:
crecimiento de América Latina se desacelerará.
El crecimiento en
América Latina se desacelerará este año en sintonía con la tendencia global y
quedará en el 3%, aunque el desempleo se mantiene bajo en el 6,5%, pronosticó ayer
el Banco Mundial (BM). El organismo, además, pronostica que la región crezca a
un ritmo promedio del 4% en 2013.
Augusto de la Torre,
economista del BM para la región, dijo en una rueda de prensa que Brasil y
Argentina serán los que menos crecerán, haciendo hincapié en que estas dos
economías, las mas grandes de Latinoamérica, tendrán una desaceleración "bastante
pronunciada".
En el otro extremo
están países como México, "que se recupera con fuerza", dijo De la
Torre, indicando que tendrán un
crecimiento por encima del promedio Uruguay, Bolivia y Chile, que avanzarán a
un ritmo del 4%.
El economista dijo
que Perú y Panamá encabezarán el crecimiento con guarismos del 6% para la
economía peruana y de 8% para la panameña, las que dijo, "Registran tasas de crecimiento casi
asiáticas".
Aumentan las protestas
en Argentina.
A las protestas
iniciadas el martes por efectivos de la Prefectura Naval, a los que se rebajó
su salario entre un 30 y un 60%, a los que por un decreto de fecha 4 de
septiembre que elimina los “adicionales”, pagos extras no salariales, y dejó
sin efectos las “compensaciones, lo que simplemente implica una rebaja de
sueldos que también afecta a los uniformados de Gendarmería Nacional, cuerpo
militar disfrazado de policía que custodia las fronteras, y a la y Policía
Federal.
No había pasado
muchas horas del inicio de la protesta de los funcionarios de la Armada, cuando
miles de Gendarmes, inclusive de uniforme, y Policías Federales, también de
declararon en situación de protesta contra el decreto Presidencial, firmado por
Cristina Kirchner, que implicó que les fueran acreditados pagos inferiores a
los que venían recibiendo y que reclaman les impiden mantener mensualmente a
sus familias, pues solo alcanzan para el arriendo y unos días.
La situación que
están viviendo los uniformados de estas reparticiones es el resultado de una
política salarial para las Fuerzas Armadas y de Seguridad, a las que desde el
año 2005 se les cancelan beneficios por medio de bonos y suplementos a los funcionarios en
servicio activo, con lo que se evita tener que pagarle estos “aumentos” al
sector pasivo, con lo que se mantiene a los retirados en condiciones
desmedradas a la vez que se impiden los aumentos de costo del sector Defensa.
Sin duda alguna el
decreto de Fernández pone a su Gobierno, que ha perdido gran parte del apoyó
que obtuvo la Mandatario en las últimas elecciones, en una situación explosiva,
pues debe sumarse a las protestas masivas de una ciudadanía hastiada con las
inequidades con que el kirchnerismo ejerce el poder, con la manipulación de las
cifras de inflación y con la violencia que imponen los grupos de matones del
Gobierno, lo que podría gatillar, en la desesperación del Ejecutivo, aventuras
que pongan en peligro la paz del cono sur del Continente.
Aunque anoche el
Gobierno anunció que la situación había quedado superada con el descabezamiento
de la Prefectura Naval y de la Gendarmería Nacional, llamando a retiro a 10
Generales de cada una de esas dependencias, y el Gobierno reconociera en error,
comprometiéndose a corregirlo por medio de planillas suplementarias de pago,
las nuevas cúpulas de ambas instituciones deberán llevar a cabo difíciles
negociaciones para intentar terminar con las movilizaciones que han mantenido
en tensión a la Nación vecina en las últimas horas.
Candidatos: ¡Ya,
pues...!,
por Gonzalo Rojas Sánchez.
Eran las 12 de la noche
del jueves pasado cuando, apenas conciliado el sueño, muchos residentes del
centro de Santiago despertamos sobresaltados por los petardos que estallaban en
la cumbre del Santa Lucía.
No era fin de año, no
era el comienzo de la primavera, no había ganado la selección, no era una
secuencia de bombas (de aquellas de las que nunca se supo ni quién las puso ni
por qué quedaron exentas de calificación terrorista). Era el comienzo -sí, a
las 12 de la noche- de una campaña electoral por la Alcaldía de Santiago.
En realidad, parece
que no eran petardos, sino fuegos artificiales. Pero, ¿se habrá asomado algún
residente a contemplar el espectáculo? ¿Le podía importar a alguien a esa hora
-el comienzo exacto del plazo legal para hacer propaganda electoral- qué proponía
el candidato de los artificios?
Contemporáneamente
-aunque en un horario más normal-, la postulante al mismo cargo, pero para el Municipio
de Providencia, hacía malabares para apoyar las uniones de homosexuales -sin
incluir el matrimonio, afirmaba-, pero siempre y cuando pudiera
"aclarar" después, que... ni una cosa ni la otra, sino todo lo
contrario. Esta vez, los fuegos de artificio eran pura pirotecnia verbal,
frases que se elevaron al cielo, llamaron la atención y cayeron como chispas
fatuas.
¿Electorado dormido
al que hay que despertar a medianoche? ¿Electorado polarizado al que hay que
confundir para simular inteligencia?
Es cierto que gran
parte de los votantes está conceptualmente dormida; es efectivo también que
otra parte se cierra a la reflexión y mantiene su voto duro, como si el
sufragio valiese al reafirmar un pasado y no por su racionalidad.
Pero si efectivamente
hay problemas serios en nosotros, los más de 13 millones de potenciales
electores, que no se crean muchos candidatos que pueden hacer lo que quieran
para despertarnos o hacernos pensar.
No. Lo menos que se
les pide es que traten a sus conciudadanos con dignidad. Aunque nadie les ha
solicitado que se postulen, se les agradece que lo hagan; pero se les
reprochará la banalidad o la frescura de ciertos planteamientos o
procedimientos.
Si una candidata -y
existe- pone su foto junto a un "Reclame ya", su correo electrónico
debiera ser saturado de protestas ante tan grosero intento por apropiarse del
dolor ajeno.
Si otra postulante -y
es real- se presenta bajo un "Te defiende", hay que huir de alguien
que muy probablemente mira todo en términos de conflicto.
Si un letrero nos
asegura que la cara sonriente ahí grabada "ama a su Comuna" -y existe
ese afiche-, habría que preguntarle si conoce a algún candidato que la odie.
Y a aquella otra
postulante que sostiene, mirándonos de frente, que nuestra Comuna "quiere
un cambio", habría que recordarle que desde finales de los años 90 esa
expresión ha servido para justificar todo tipo de sillas musicales, en las
cuales ella misma, ciertamente, se ha sentado varias veces también.
El problema no se da
sólo en las grandes urbes, en las que pareciera que nos toman a los electores
por deficientes mentales. Se aprecia también en esas ciudades de tamaño medio e
incluso en los pequeños pueblitos de nuestra geografía. Un par de viajes en bus
permite comprobar la pobreza y la tontería de gran parte de la oferta.
Por eso, como
efectivamente hay un pequeño porcentaje de candidatos notables, es fácil
reconocerlos porque en sus letreros se afirma algo así como "Delincuentes,
no" o "Fuera la droga" o "Profesores mejor pagados" o
"Reciclar, reciclar"...
Vaya..., hay
conceptos. Vaya..., hay ideas. Vaya..., hay tareas concretas. Acciones a favor
del bien común, que las llamaban. Alguna vez la política tuvo que ver
fundamentalmente con esas rarezas.
Regular todo: el
estatismo de nuestros días,
por Germán Concha Zavala, Abogado.
Antes de la caída del
Muro de Berlín, una de las expresiones principales del estatismo era la
negación de la propiedad privada. En la actualidad, tras el derrumbe de los
socialismos reales, no es común oír discursos a favor de la estatización de los
bienes (salvo, por cierto, los de algunas figuras latinoamericanas cuya
impermeabilidad a la evidencia resulta sorprendente). Lo que sí existe es un
coro nada despreciable (que suma nuevas voces periódicamente) en favor del
aumento de la regulación.
Luego de ambos
planteamientos parece existir la misma idea básica: el Estado es el que mejor
sabe qué es lo que ha de hacerse con los recursos y, por ello, debe intervenir
ampliamente para asegurar que ellos se empleen de manera "apropiada".
Impresiona la fuerza
de esta idea, no obstante su abierta contradicción con la experiencia y con los
principios a partir de los cuales se desarrolla un orden social libre. En
efecto, la historia aporta amplia evidencia de que los intentos del Estado por
reemplazar los mecanismos de coordinación libre de las personas (el mercado)
terminan inevitablemente en el fracaso. Además, ¿cómo se podría compatibilizar
esta amplia intervención del Estado con el respeto a los derechos y a la
iniciativa de las personas?
Se ha sostenido que
la intervención del Estado se justifica, no obstante las objeciones expuestas,
en la medida que ella buscaría ayudar a quienes tienen menos. Así, se ha dicho,
el efecto perjudicial que tal intervención pudiera tener en el crecimiento de
un país no sería tan negativo (o se compensaría), pues gracias a ella se
estaría favoreciendo a los más pobres de dicha sociedad. Los porfiados hechos,
sin embargo, muestran algo radicalmente distinto: el factor más relevante en la
superación de la pobreza ha sido y sigue siendo el crecimiento económico. Por
ende, cuando el Estado interviene y frena dicho crecimiento no está afectando
únicamente frías cifras o estadísticas, sino que está privando a muchas
personas de la oportunidad de mejorar realmente sus condiciones de vida.
Parece posible
afirmar que la visión estatista sigue apuntando de manera muy especial, al
igual que hace 50 años, en contra de la propiedad privada. Si antes trató de
evitar que las personas fueran dueñas, hoy pretende impedir que se comporten
como tales. Así, en la actualidad, ella pretende que el Estado nos diga qué
podemos comer, en qué días podemos trabajar y cuánto podemos cobrar por nuestro
trabajo, cuánto podemos ganar con nuestro esfuerzo antes de que se nos castigue
por diferenciarnos "demasiado" del resto, y cuán exitosos podemos
ser, antes de que se nos castigue por haber crecido "excesivamente".
Todo ello comparte una misma lógica: que la legislación, más que establecer
reglas de juego que resguardan la libertad y los derechos de las personas,
busca estructurar la sociedad según el diseño que ha determinado el Estado.
Se ha dicho que el
aumento de la regulación es la única respuesta a los graves problemas que ha
enfrentado la economía mundial en el último tiempo, invocando al efecto la
crisis subprime de los Estados Unidos y la crisis de Europa. Lo que no se ha
dicho es que la primera de ellas se originó en una intervención del Estado (en
la época del Presidente Clinton), que forzó a otorgar créditos hipotecarios a
quienes no estaban en condiciones de pagarlos, y la segunda fue impulsada por
Estados que gastaron recursos que no tenían.
Se suele invocar,
además, que se requiere un aumento de la regulación para alcanzar un sistema
económico más humano, equitativo y solidario, pues, de lo contrario, él deviene
en frío y cruel. Cabría preguntarse, entonces, por qué razón, año tras año,
numerosos habitantes de una isla de nuestro continente, cuyo gobierno lleva más
de 50 años controlando la vida de las personas para "construir una
alternativa de desarrollo más humana, equitativa y solidaria", prefieren
lanzarse al océano y arriesgar sus vidas para tratar de llegar a las costas de
una nación que construyó su grandeza a partir del respeto a la propiedad
privada y a la iniciativa individual.
La ciudad y los
impuestos
por Daniel Mansuy.
Se acerca el momento
del reavalúo fiscal de las propiedades afectas a contribuciones, con la
inevitable agitación política subsiguiente. No faltarán, de hecho, los Parlamentarios
quejándose nuevamente de los efectos de leyes que ellos mismos han votado. Y
aunque el reavalúo puede parecer hasta trivial, tiene algunas aristas que
conviene mirar más de cerca.
La primera tiene que
ver con el supuesto implícito en el reavalúo constante, según el cual todos
somos especuladores inmobiliarios más o menos encubiertos: el Estado supone que
todo propietario busca, en cuanto propietario, una plusvalía. En otras
palabras, todos seguiríamos la vieja máxima que Marx le atribuye a la
burguesía: “acumulad, acumulad, es la ley y los profetas”. Y, sin embargo, la
inmensa mayoría de quienes acceden a la propiedad tienen motivos bastante más
pedestres: buscan un lugar para vivir junto a los suyos más que aumentar su
capital.
Hay en este asunto
una confusión de planos, pues se cruzan dos lógicas que no van en el mismo
sentido. Esto exige una conducción propiamente política, pues cobrar las
contribuciones según el estricto valor de mercado importa olvidar que la
vivienda no es sólo ni primeramente un objeto de intercambio: es más bien allí
donde transcurre buena parte de nuestras vidas y donde lo humano encuentra su
metabolismo más propio. En ese sentido, lo natural sería que el cobro de
contribuciones estuviera precedido por una consideración de la realidad
personal y familiar del contribuyente. De lo contrario, el impuesto tiende a
ser expropiatorio, excluyendo en los hechos a quienes no tienen los ingresos
coherentes con el barrio.
Esta última
observación nos conduce a otra dimensión del problema, tanto o más importante
que la anterior: el impuesto territorial tiene también una incidencia directa
en la configuración de la polis. Nos encanta lamentarnos por la segregación de
nuestras ciudades, pero, ¿qué hace cada reavalúo sino expulsar a aquellos cuyos
recursos ya no se corresponden con la última moda inmobiliaria? ¿No son acaso las
contribuciones uno de los mayores instrumentos de exclusión social que cabe
imaginar? Este impuesto, tal como se
cobra hoy, es la mejor manera de construir, al decir de Platón, dos ciudades en
una, dos ciudades que no se tocan ni se ven. Si no estamos dispuestos a
facilitar la integración con medidas efectivas, no nos quejemos luego del país
que se va dibujando.
Es cierto que las
contribuciones sólo afectan a cierto tipo de propiedades, y también es cierto
que las urgencias en materia
habitacional van por otro lado. Empero, ya es hora de empezar a pensar nuestras
ciudades de modo más integral, y los sectores que necesitan mayor integración
son justamente los medios y altos. No se trata de eludir el justo pago de
impuestos de quienes tienen altos ingresos, pero sí de concebir fórmulas que no
dividan tan drásticamente nuestro espacio común. La ciudad no debe ser una mera
agregación de espacios privados (que es el efecto del reavalúo constante), pues
su razón de ser es exactamente contraria: constituirse como lugar de encuentro
para lo diverso y para la creación de cosas comunes. Si nuestras ciudades no
están cumpliendo ese rol, entonces vale la pena formular este tipo de preguntas
del modo más explícito posible.
Plebiscitos y consultas
Comunales.
Aunque la elección de
Alcaldes y Concejales que tendrá lugar en pocas semanas más obviamente no
alcanza la notoriedad de las Presidenciales y Parlamentarias, para muchas
personas tiene una mayor incidencia directa: las decisiones que se adoptan en
el ámbito de la Comuna son más cercanas a la realidad de sus habitantes. Este
mismo hecho también mueve a admitir mayores espacios de participación ciudadana
en el nivel Comunal, considerando que los tiempos actuales están marcados por
una demanda de las personas por ser oídas y tener influjo en las decisiones
públicas. De hecho, la legislación prevé un mecanismo formal para favorecer la
participación ciudadana en este plano, los plebiscitos Comunales, pero
establece requisitos tan altos -tratándolos casi como una elección general-,
que resulta oneroso y engorroso llevarlos adelante. Así, en 22 años sólo se han
realizado cuatro en todo el país: tres convocados por Alcaldes -Las Condes en
1994, Zapallar en 2003 y Peñalolén en 2011- y uno convocado por iniciativa
ciudadana -Vitacura en 2009-.
Las reformas
políticas que el Gobierno ha impulsado para aumentar los grados de competencia
y participación incluyen precisamente una relativa a plebiscitos Comunales -en
trámite hace dos años y ya cerca de ser despachada por el Congreso, donde se
encuentra en comisión mixta-, cuyo objetivo es facilitar el empleo de este
mecanismo, tanto el plebiscito comunal propiamente tal -que resulta vinculante
si participa más de la mitad de quienes tienen derecho a hacerlo- como la
consulta ciudadana no vinculante.
En cuanto a los
plebiscitos, el proyecto amplía las materias que pueden ser sometidas a ellos,
incorporando, por ejemplo, el uso, denominación y conservación de bienes
nacionales de uso público; la disminución de los períodos dentro de los cuales
se encuentra prohibido realizarlos; la posibilidad de que éstos se efectúen el
mismo día de otras elecciones; la opción de ubicar mesas en lugares de alta
afluencia de público para facilitar la participación; la estandarización y clarificación
de los procedimientos plebiscitarios, proponiéndose que, para abaratar costos,
sea el Servicio Electoral el organismo certificador; la obligación de que el Alcalde
llame a plebiscito si así lo pide el 10 por ciento de los vecinos que participaron
en la última elección de Alcaldes (en vez del 10 por ciento del total de
inscritos, como hasta ahora), y la eliminación de requisitos propios de una
elección general, que son innecesarios y encarecedores a nivel local.
Por su parte, para
las consultas no vinculantes se establecen ciertas reglas mínimas y de carácter
genérico que, entre otros, permiten su realización en determinados sectores de
la Comuna, buscando que participen sólo los directamente afectados en esa zona.
Esta iniciativa tiene
diversos aspectos favorables, y bien podría transformarse en una herramienta
importante para una mayor participación de los vecinos en la Gestión municipal
y una mejor expresión de legítimos intereses locales. Con todo, convendrá que
los Alcaldes hagan un uso prudente de ella, evitando aprovecharla como un
instrumento publicitario para sí mismos o sus partidos, o como una forma de
evadir el debate y zanjar temas relevantes por medio de mayorías exiguas o
circunstanciales. También habrá de atenderse a que no se preste a
manipulaciones por minorías más organizadas que el común de la población. Será
un equilibrio difícil de alcanzar, pero indispensable para que este mecanismo
no se desnaturalice y termine redundando en perjuicio de la comunidad y de la
institucionalidad, como ha ocurrido en algunos casos en la experiencia
internacional. Es de recordar que, después de todo, constituye un elemento
atípico y excepcional en el marco de un sistema representativo.
Tribunales: algo debería
cambiar.
No es la primera vez
que un amplio sector se manifiesta crecientemente decepcionado por la labor de
la Justicia. En otra época la causa fue la pasividad, sobre todo en la mayoría
de los Tribunales superiores, ante graves atentados a los derechos humanos, y
ahora se trata, en especial, de criterios o decisiones de algunos Jueces, que
se ven como un obstáculo al adecuado castigo a la delincuencia. Sin embargo,
esas quejas, sumadas a otras deficiencias, explican que, según una reciente
encuesta del Instituto Libertad y Desarrollo, el 81% de los consultados
califique en globo la actual institucionalidad judicial como nada o poco
confiable.
Está de más insistir
en la gravedad del desafecto de la población a las principales instituciones
del país, más aun si en ciertos aspectos ello encuentra una justificación
fundada. En cuanto a la administración de justicia, el hecho de que —pese a lo
dicho y a que conforme a las experiencias individuales un 37% evalúa como malo
y un 23% como muy malo el trabajo que ha conocido en el respectivo Tribunal— la
encuesta indique que un 58% recurriría a ella si se viese envuelto en un
conflicto, demuestra la necesidad absoluta de contar con un sistema realmente
eficiente y reconocido como justo.
En el rubro
específico de los juicios penales, se suman casos de sanciones insuficientes o
desproporcionadas; criminales que reinciden durante su libertad provisional o
con medidas cautelares incumplidas; atentados con bombas a los que se les niega
el carácter de terroristas, y Jueces de Garantía (responsables del justo
proceso para todos los intervinientes) que rechazan prisiones preventivas que
en opinión del ciudadano corriente parecen procedentes, como acaba de ocurrir
con el asesino confeso de un hincha de Colo Colo. En este caso, para liberarlo,
a la Juez le bastó su presentación voluntaria y la falta de claridad alegada
por la defensa en el procedimiento de detención.
Es cierto que muchas
veces los Tribunales superiores corrigen algunos errores. Pero no siempre
ocurre y en el ya largo debate sobre el tema aparecen discrepancias jurídicas
de orden doctrinario en el mundo académico y profesional, fallas frecuentes en
la actuación policial, insuficiencia o defectos formales de las acusaciones del
Ministerio Público y exceso de exigencias o ambigüedad en ciertas normas. Por
lo mismo, se requiere una revisión a fondo del problema, que abarque tanto la
orientación de las políticas de seguridad ciudadana y control de la
delincuencia como el trabajo de todos los actores del sistema, Carabineros,
PDI, Fiscales, Jueces y defensores.
Por cierto, también
corresponde evaluar la necesidad de eventuales perfeccionamientos legales. Es
en este último ámbito donde cabe entender el anuncio Presidencial de una
«reforma a la reforma», en la medida en que apunte a clarificar aspectos muy
específicos que hoy suscitan controversia (por ejemplo, el mecanismo de
exclusión de pruebas y sus formas de apelación) o a la tan postergada
modernización del Código Penal, pero no a cambiar las bien orientadas líneas
centrales del actual sistema procesal. Y es que el presente debate no debe
hacer perder de vista que aquél significó un avance importante, donde
precisamente lo lamentable es que su apreciación pública resulte enturbiada por
el discutible criterio con que se han manejado algunos de sus actores.
Lo que sin duda no
puede continuar es la contradicción práctica entre el funcionamiento de los Tribunales
y los legítimos requerimientos y el sentido común ciudadanos. De lo contrario,
podremos llegar al absurdo de un modelo perfecto de garantías a los derechos
del imputado, que sin duda es deseable pero debe ser compatible con los de las
víctimas y la población pacífica, mientras éstos siguen siendo vulnerados. Lo
más urgente es que la sociedad no se sienta desprotegida ni crezca el malestar
respecto de la Justicia.
Declaraciones de
Presidente boliviano
A su llegada a Lima para asistir a las Tercera Cumbre de
Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur y los Países Arabes (ASPA), el
Presidente de Bolivia, Evo Morales, emitió el lunes nuevas acusaciones contra
Chile por el tema marítimo. En esta oportunidad, señaló que Chile “no es sólo una amenaza para Bolivia, sino
también para Perú y para la región”. A sus palabras se suman las del vicecanciller
de ese país, quien ayer ratificó que La Paz acudirá a La Haya a plantear su
demanda marítima.
Esta confirmación del
Gobierno boliviano supone que Chile
deberá prepararse para enfrentar un eventual juicio ante la corte
internacional, tal como lo debió hacer frente a la demanda marítima que
presentó Perú a ese organismo.
La ofensiva boliviana
y el tenor de las palabras del mandatario expresan una recurrente e inquietante
animadversión hacia Chile, que más que allanar el camino para la búsqueda de
consensos necesarios en toda relación bilateral, entorpece la posibilidad de
seguir alcanzando acuerdos mediante la vía Diplomática.
En el propósito de
sumar adherentes a su demanda de salida al mar con soberanía, el Gobierno
boliviano parece haberse impuesto instalar el tema en todas las cumbres de Gobernantes
a las que asiste. Pero su mensaje no ha tenido eco en la comunidad
internacional, la que ha sido clara en establecer que éste es un tema
bilateral.
Por esto último, es
importante que, tal como se ha hecho en los otros foros internacionales donde
el Gobierno boliviano ha pretendido poner este tema, las Autoridades chilenas
se mantengan en la línea seguida hasta ahora de responder con argumentos a
estas provocaciones. Al mismo tiempo, es importante continuar explicando a la
comunidad internacional que la posición chilena se basa en la existencia de un
acuerdo limítrofe suscrito de manera soberana por Chile y Bolivia hace más de
un siglo.
