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El Presidente Sebastián Piñera recibió ayer, en
el Patio de Las Camelias del Palacio de La Moneda,
a los becarios del Plan Directores de Excelencia
con el que se intenta profesionalizar la dirección
de las escuelas y colegios públicos.
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Estudiantes secundarios se tomaron ayer dependencias
del SERVEL en Santiago, de las que fueron desalojados,
anunciando que se trata del inicio de la ‘’funa’’ a las
elecciones Municipales.
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Trabajadores españoles protestan en contra del Gobierno por
congelamiento de salarios, las múltiples manifestaciones de
protesta agudizan la crisis económica y social del país
europeo.
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China acuso a Japón de haberle ‘’ robado’’
islas en discurso ante
ONU, las que también son reclamadas por Taiwán, en las que
hay
grandes bancos de pesca y se cree que también hay petróleo
y gas.
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Presidente Piñera
recibió a becarios del Plan Directores de Excelencia.
El Presidente Sebastián
Piñera, acompañado por el Ministro de Educación, Harald Beyer, se reunió ayer
en la mañana, en el Patio de Las
Camelias del Palacio de La Moneda, con beneficiarios de la becas para programas
de especialización del Plan Directores de Excelencia.
Durante la ceremonia,
el Presidente aseguró que “un Director de Escuela es un líder, que motiva,
entusiasma, compromete al equipo que lo rodea, a los profesores, y transmite
ese entusiasmo y esa pasión a sus alumnos. Por eso en el Gobierno estamos
absolutamente convencidos que la reforma a la educación requiere muchos
componentes, pero hay uno que es absolutamente fundamental, que es precisamente
ese compromiso, esa voluntad, entrega y, al mismo tiempo, capacidad y excelencia
académica que deben tener los directores de nuestras escuelas”.
Piñera afirmó que “quiero hoy día confirmar este
programa, que ya cumplió su meta, porque nos habíamos comprometido a 1.500
becas, no solamente ya las superamos entregando 1.636, sino que lo vamos a
proyectar y fortalecer hacia el año 2013”. Asimismo, agregó que “este es un
programa que queremos que llegue a todos y cada uno de los directores, que como
ustedes saben en la nueva modalidad van a ser elegidos por la Alta Dirección Pública,
y van a tener que celebrar un compromiso, un convenio de desempeño, y no
solamente van a ser los líderes de su comunidad escolar, sino que también van a
tener que comprometer con la comunidad de padres y apoderados un plan de
trabajo, metas y objetivos”.
En la ocasión, el Gobernante
se mostró convencido de que con esta iniciativa “vamos a lograr algo que es
absolutamente fundamental, porque una educación de calidad, y lo sabemos todos,
es el instrumento más poderoso para derrotar la pobreza, lograr mayor igualdad
de oportunidades, reducir las desigualdades excesivas, incrementar la movilidad
social, para que nuestros niños puedan desarrollar en plenitud sus talentos,
para que el país pueda ser más competitivo, para que Chile pueda ser un país más
próspero y más desarrollado”.
El Primer Mandatario
tuvo palabras de agradecimiento para los Directores presentes: “Les quiero
agradecer el esfuerzo que han hecho educando a nuestros niños, pero por sobre
todo, les quiero agradecer y con más fuerza y entusiasmo, el esfuerzo, la
dedicación, la entrega, el compromiso y el amor que van a seguir ustedes
poniendo para que todos y cada uno de nuestros niños puedan recibir la
educación de calidad que necesita y merece, para poder lograr así no solamente
una sociedad más libre, más próspera, sino que también una sociedad más justa y
feliz”.
El Plan de Formación
de Directores de Excelencia es una iniciativa única en Latinoamérica, que entrega becas a Directores, docentes o
profesionales que aspiren a desempeñarse como Director para que postulen a una
serie de programas seleccionados por su calidad, su alto componente práctico y
su foco en lo pedagógico. Los programas que se ofrecen y se han ofrecido son
cursos, diplomados, magíster o pasantías que buscan aportar con herramientas y
conocimientos que les permitan convertirse en verdaderos líderes para sus
escuelas y liceos.
Entre las
competencias que se buscan fomentar con estos programas está que el director
sea capaz de establecer una dirección con estrategias sistemáticas y de largo
plazo, que permitan darle un sentido a cada acción y decisión educativa que se
toma dentro del colegio; saber manejar equipos y mejorar el desarrollo de los
docentes; aprender a rediseñar su organización escolar; y ser capaz de
gestionar los programas de enseñanza.
Baja del desempleo.
Sin duda una de las
noticias más positivas, y absolutamente inesperada, fue la nueva baja del
desempleo a nivel nacional, que de acuerdo a las cifras entregadas por el
Instituto Nacional de Estadísticas, INE, se situó en el 6,4% para el trimestre
móvil junio-agosto, el que considerando los últimos 12 meses muestra una caída
de un punto porcentual.
La Ministro del
Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, sostuvo que “No sólo se están
creando más empleos, sino que estos son de más calidad. Los que más han subido
son los asalariados, con contrato. Está disminuyendo el desempleo femenino, y
están subiendo los empleos de jornada completa”.
La Autoridad manifestó
que estos resultados “cobran mayor valor al observar lo que está ocurriendo en
Europa. Todos estos meses he esperado que el desempleo suba por la crisis, y
porque estamos saliendo del invierno, pero ha bajado, y es una gran noticia
para nuestro país. Es un logro que hemos construido entre todos: trabajadores,
empleadores, Gobierno, Municipalidades, etc”.
151 millones de dólares
para modernización del sistema penitenciario.
El Ministro de
Justicia, Teodoro Ribera, junto al Director Nacional de Gendarmería, Luis
Masferrer, en el marco del Encuentro Nacional de Directores Regionales de
Gendarmería, efectuado en Puerto Varas, anunció una inversión total de 151
millones de dólares, en los que se considera los nuevos Centros Modelo de
Educación y Trabajo en la región del Maule (“La Laguna”) y la región de Atacama
(“El Arenal”), además de la nueva Escuela de Suboficiales en Traiguén
(Araucanía).
Ribera explicó que
“nos interesa que la cárcel sea un lugar donde las personas no solamente
cumplan un castigo, que otorgue más seguridad a las personas que están en
libertad, sino que también sea un lugar donde aquellos que cumplen condena
puedan educarse y trabajar. Por ello, hablamos de Centros Modelo de Educación y
Trabajo, uno de ellos va estar en la zona de Copiapó y el otro cerca de Talca,
esperamos empezar a construir ambos el próximo año, y estarán listos en el 2015
ó 2016. Es una gran contribución del Presidente Sebastián Piñera en materia de
seguridad ciudadana”.
Canciller dijo en la ONU
que Bolivia carece de un derecho para reclamar salida al mar.
Alfredo Moreno,
Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, rechazó en la Asamblea General de
Naciones Unidas el emplazamientos que hizo al país el Presidente boliviano, Evo
Morales, en la misma instancia el miércoles,
exigiendo que Chile le diera una salida al mar.
El Secretario de
Estado inició su alocución manifestando que "Me veo, al intervenir en este
debate, en la obligación de rechazar categóricamente el emplazamiento, las
afirmaciones y los cargos formulados en contra de mi país".
Moreno aseguró que "no
existen problemas limítrofes pendientes" entre Chile y Bolivia, ya que
"ellos se encuentran claramente establecidos en el tratado de 1904 y son
respetados plenamente", agregando que Chile cumple cabalmente las
obligaciones contraídas en dicho tratado.
El Canciller
sentenció que "Bolivia carece de un derecho para reclamar una salida al
mar", recordando que Chile ha estado siempre disponible a un diálogo
fraterno, sobre la base del pleno respeto a los tratados vigentes.
El Jefe de la
Diplomacia Chilena apoyó a Palestina, ‘’ país al que esperamos dar muy pronto
la bienvenida a esta organización’’ y anunció la candidatura chilena para formar parte del Consejo de Seguridad de la ONU en el
período 2014-2015.
Fox News se disculpó por
haber presentado "suicidio en vivo".
La cadena
estadounidense de televisión Fox News pidió disculpas por mostrar a un hombre
que aparentemente se estaba disparando en la cabeza en televisión en vivo, Fox
News estaba cubriendo una persecución de alta velocidad que comenzó en Phoenix,
Arizona, desde un helicóptero.
Después de manejar
hacia el desierto, el hombre, sospechoso de haber robado el carro, se detuvo y
comenzó a correr, Luego pareció haber disparado tras apuntar una pistola a su
cabeza. El presentador, Shepard Smith, luego se disculpó ante los televidentes
y argumentó que estos eventos no deben ser mostrados en televisión.
Bancos españoles
necesitan una inyección de US$76.300 millones.
De acuerdo con un
comunicado emitido ayer por el Ministerio de Economía y Competitividad de
España, la auditoría independiente realizada por Oliver Wyman estima que las
necesidades de capital del sistema bancario español ascienden a los US$76.300 millones,
cifra que representa cerca del 6% del PIB español.
Anuncian severo castigo
para quien viole la disciplina del Partido Comunista chino.
La agencia de
noticias oficial de China, Xinhua, indicó que cualquier persona que viole la
disciplina del Partido Comunista será severamente castigada, independientemente
de cuan alta sea su posición, la advertencia fue publicada pocas horas después
de que se diera a conocer que el ex miembro del politburó Bo Xilai fue
expulsado del partido y que enfrentará una serie de graves cargos criminales.
El Congreso del
Partido Comunista, en el que se prevé que se anuncien cambios significativos
relacionados con el liderazgo, se celebrará en noviembre. Expertos aseguran que
después de siete meses de polémicas revelaciones, pareciera que la organización
política está ansiosa por borrar los recuerdos de Bo Xilai. En agosto su
esposa, Gu Kailai, fue condenada a pena de muerte en suspenso por el asesinato
del empresario británico Neil Heywood.
EE.UU. asegura haber
detectado el traslado de armas químicas en Siria.
El Secretario de
Defensa de Estados Unidos, Leon Panetta, dijo ayer que el Gobierno sirio ha
trasladado parte de su arsenal químico, aunque las principales instalaciones
siguen intactas y seguras, en conferencia conjunta con su homólogo canadiense,
Peter MacKay, manifestó que "Tenemos información de inteligencia sobre
algunas de las instalaciones (con armas químicas) que muestran que ha habido
algunos movimientos con los que los sirios buscan asegurar mejor los arsenales
químicos".
Panetta dijo no tener
información suficiente para confirmar que los movimientos sugieren que el
material ahora está en manos de las fuerzas de oposición que se enfrentan al
gobierno de Bashar al Asad. El titular del Pentágono aseguró que EE.UU. vigila
de cerca la situación y sigue trabajando con otros países en la región para
garantizar que tiene "la mejor información posible" sobre los
arsenales químicos y su seguridad.
COLUMNAS Y
EDITORIALES DESTACADOS.
La felicidad
manoseada
por Agustin Squella.
Hay que inmunizarse
contra las modas y manías de turno, salvo que se quiera incurrir en ellas para
ponerse en onda, o para impresionar a nuestros semejantes, o para cultivar
nichos que modas y manías abren a profesionales en busca de oportunidades de negocios.
De turno está la moda
de la felicidad, aunque no en cuanto a su búsqueda, puesto que en ese sentido
no tiene nada de moda, constituyendo, por el contrario, el norte de toda humana
existencia. Hay algo que podemos llamar felicidad, y por improbable que resulte
conseguirla y por múltiples, subjetivos y diversos que sean los caminos para
alcanzarla, según la rica variedad de los temperamentos y preferencias de los
individuos, todos buscamos la felicidad y afirmamos tener derecho a hacerlo,
cada cual a su manera, con el único límite de no causar daño a los demás.
Derecho a la búsqueda
de felicidad y no a la felicidad misma, porque nadie puede asegurárnosla. De
allí el error de los candidatos que se promueven con eslóganes como "Por
tu derecho a ser feliz", o la insensatez de Gobiernos que dicen trabajar
para la felicidad de la gente, o la demagogia de países que crean Ministerios
de la felicidad, porque me temo que muchas personas nada felices podrían
marchar con pancartas "¡No soy feliz!" frente a la sede de tales
candidatos, Gobiernos o Ministerios y exigir una explicación. Postulantes a Alcaldes
anuncian ahora ciudades felices, en circunstancias de que bastaría con que
prometieran probidad, eficiencia y dedicación al cargo. No satisfecho con la
felicidad, un candidato en la reciente elección mexicana anunció una "república
del amor", y es probable que su derrota se haya debido a la sensatez de
electores que saben que hasta las promesas de los políticos deben tener un
límite.
Los Gobiernos
trabajan por el desarrollo de los pueblos y el bienestar de los ciudadanos, y
con eso tienen ya bastante como para dejarles caer sobre los hombros la
felicidad de los individuos. Desarrollo y bienestar en cuyos conceptos podemos
coincidir, y que pueden ser medidos utilizando variables consensuadas. En
cambio, mucho más difícil es coincidir en el concepto de felicidad, y también
más complicado, si no del todo imposible, es ponernos de acuerdo en cuáles
tendrían que ser los indicadores para medirla más allá de las espontáneas
declaraciones que las personas hacen cuando les preguntan si son o no felices.
Pero ya ven ustedes
cómo legiones de economistas, sociólogos, psicólogos y publicistas -toda una
industria de la felicidad- manejan hoy ésta como pan de cada día y mandan
encuestadores a interrogar a la gente acerca de si es feliz con la misma
soltura de cuerpo que si le preguntaran qué desayunó por la mañana. Al
considerarla tarea de los Gobiernos la confunden con el bienestar, y a menudo
con la mera satisfacción, sin mostrar ningún respeto por la palabra
"felicidad", lo mismo que con "amor" hizo el mentado
político mexicano al que palabras como "cooperación" o
"solidaridad" debieron parecerle poca cosa. Por eso es que celebro
que el último Informe de Desarrollo Humano opte por medir "bienestar subjetivo"
antes que "felicidad".
Y una inquietud más:
en toda encuesta hay que contar con una proporción de respuestas improvisadas
sin mayor reflexión o por completo insinceras, pero las que preguntan por la
felicidad tienen una complicación adicional: a muchos resulta difícil admitir
que no son felices, porque sienten que una declaración como esa los menoscaba.
Hay una comprensible
inhibición para reconocer públicamente la propia infelicidad, la misma que
puede explicar, ya en otro terreno, que muchos ateos eviten declararse tales y
opten por decirse agnósticos.
Volviendo a
"felicidad" y "amor", convendría tener presente el epígrafe
que utiliza Juan Villoro en "Los culpables": quien calla una palabra
es su dueño; quien la pronuncia es su esclavo.
Origen de la vida y el
creador
por Rafael Vicuña
(Profesor
Titular Pontificia Universidad Católica de Chile)
El intercambio de
opiniones sobre el origen de la vida ha vuelto a traer al primer plano el
asunto relativo a la causalidad de la existencia del universo y de la vida. Un
debate semejante tuvo lugar en estas mismas páginas hace pocos años, con motivo
del aniversario del natalicio de Charles Darwin.
En este contexto,
Álvaro Fischer ha sostenido recientemente que "la vida es, efectivamente,
sólo materia inanimada organizada a partir de moléculas complejas" (carta
del 11 de septiembre). Días después señaló que "la vida es solo materia inanimada
organizada de una forma particular, sin la necesidad de que un creador
participara en ello" (carta El Mercurio del 16 de septiembre).
La honestidad y
capacidad intelectual de Álvaro Fischer son merecedoras del mayor respeto. Sin
embargo, en estas afirmaciones se observan notorias fallas de orden
epistemológico. En primer lugar, no está para nada claro que la vida consiste
sólo en materia organizada de un modo particular. De ser así, la podríamos
explicar a partir de sus componentes, lo que hasta ahora no ha sido posible.
No ocurre lo mismo
con las máquinas, que por complicadas que sean, no son más que la previsible
suma de sus partes. Pensar que la vida es algo más que una particular
organización de sus componentes moleculares no implica necesariamente apoyar un
vitalismo como el propuesto por Bergson. De hecho, no conozco a ningún biólogo
que sea partidario de esta doctrina. Pero cualidades de la vida como la
autoorganización, la mantención autónoma del desequilibrio termodinámico, la
dualidad metabolismo-genética y la evolución darwiniana, entre otras, parecen
decirnos que en los seres animados hay algo más que una particular distribución
espacial de sus complejas moléculas.
La dificultad de
reducir todos los aspectos de la vida sólo a causas mecánicas ha sido
manifestada por innumerables pensadores, entre los que se encuentran Immanuel
Kant ("es absurdo esperar que un nuevo Newton vendrá un día a explicar la
producción de un tallo de yerba por leyes naturales", Crítica del juicio);
Niels Bohr ("hay una imposibilidad de una explicación física o química de
las funciones peculiares a la vida", Luz y vida), y Erwin Chargaff
("la vida es la continua intervención de lo inexplicable", Fuego de
Heráclito).
Lograr identificar
ese "algo más" adicional a la sola materia que poseen los organismos
continúa representando un desafío, tanto para científicos como para filósofos.
Por otra parte, no se
entiende la lógica que emplea Álvaro Fischer para que, a partir de la
particular organización de la materia en los seres vivos, llegue a sostener que
no hay necesidad de que un creador participe en ello. ¿Es que otro tipo de
organización haría necesaria su participación? ¿Qué cualidades debiera tener la
vida para que pareciera ineludible la participación de un creador? ¿Podría ser
en el caso, por ejemplo, que la vida violara las leyes de la ciencia positiva?
Lo más probable es
que la vida haya surgido a través de una serie de etapas de creciente
complejidad, todas ellas cumpliendo las leyes de la físico-química. No tenemos
idea cómo aquello puede haber ocurrido, aunque es seguro que en el futuro
estaremos en condiciones de ofrecer una hipótesis plausible y de amplio
consenso al respecto.
Hoy existen
demasiadas, lo que refleja nuestra actual ignorancia. En cualquier caso, dicha
hipótesis no nos servirá para descartar ni para afirmar la existencia de un
creador. Más aún, estaríamos en esta misma situación aunque llegáramos a
comprender a cabalidad, desde el punto de vista material, el funcionamiento del
universo y de la vida. La razón de ello es que la ciencia no agota el
conocimiento de la naturaleza. Es solo saliéndose del plano científico y
adentrándose en una reflexión filosófica que se puede llegar al convencimiento
de la existencia de un Creador. Esto último, claro, se alcanza por una convicción
personal, que no es demostrable con los argumentos de la ciencia experimental.
Carta de los obispos:
Humanizar y compartir con equidad el desarrollo de Chile,
por Ignacio Sánchez.
(Rector de
la Pontificia Universidad Católica de Chile)
Con este título, en
el contexto de la celebración de los 50 años del inicio del Concilio Vaticano
II y ad portas del inicio del Año de la Fe al que nos ha convocado SS Benedicto
XVI, el Comité Permanente de los Obispos de Chile nos ha regalado ayer una
carta pastoral. Como todo documento de esta naturaleza, la intención es
iluminar el camino de fe de los cristianos, y de todos los hombres y mujeres de
buena voluntad que quieran acogerla.
Marcada por una
sincera actitud de perdón y conversión, el texto nos presenta una Iglesia
atenta a los signos de los tiempos, que visualiza con esperanza los cambios que
acontecen y que, junto con reconocer los hechos positivos, no es indiferente
frente a los “malestares” que el desarrollo reciente va generando en diversos
ámbitos del tejido social. Estos, marcados por el individualismo y la excesiva
centralidad en lo económico, en muchos casos, merman la sociedad, la vida
personal y comunitaria, la convivencia y particularmente al núcleo familiar.
Estas realidades no
nos dejan indiferentes. Por ello, la carta nos propone fecundar la cultura con
el aporte cristiano, que humaniza y nos interpela a compartir. Y esta propuesta
está profundamente enraizada en Cristo. Desde El se nos invita a entender la
dignidad de la persona humana, fortaleciendo la realidad de sentido que ocupa
todo el acontecimiento humano y que lo hace pleno. Siguiendo el magisterio de
Benedicto XVI, el texto nos invita a vivir con urgencia la caridad que se
traduce en servicio gratuito y generoso, en la dignificación del trabajo así
como en otros ámbitos del quehacer humano. En la carta se busca traslucir que
nada de lo humano es ajeno al que sigue a Cristo, a quien es Iglesia.
Un aspecto esencial
lo ocupa el acontecer cultural. En él se nos invita a “formar nuestra
conciencia para que sea razonable, libre y a la vez responsable”. Esto nos
obliga a dar razón de lo que creemos y de los valores que ello conlleva. En
efecto, en un contexto plural resulta de especial relevancia que demos un
“lúcido testimonio de aquello que profesamos, en un clima de respeto y de
diálogo con quienes no creen en Jesucristo”. Nuestra fe no es irracional. Como
bien señala el documento, “[Dios] quiere que seamos seres autónomos y libres,
convencidos de la verdad de un mensaje que humaniza, que nos invita sin
ambigüedades y sin recortes a emprender el desafío que lleva a la verdadera
felicidad”.
En este ámbito es
donde la Pontificia Universidad Católica de Chile, como parte de la misión de
la Iglesia en el ámbito de la cultura, está llamada a contribuir a que el
diálogo entre la razón y la fe sea la consecuencia lógica de un Evangelio que
está para hacerse cultura, para penetrar la historia e iluminar el sentido del hombre
dándole razones a su fe y a las consecuencias éticas que de ella se desprenden.
En este marco, una
especial mención merecen la familia y la educación. La primera, es casa y
escuela de la vida, siendo el lugar donde germina la fe; en ella se forma la persona,
se abren sus horizontes y se fraguan sus valores. Nuestra sociedad debe
fortalecer este núcleo vital donde se recibe la educación fundamental. Junto a
ello, hemos de favorecer un sistema educativo en el que se priorice el rol y la
misión de la familia como lugar privilegiado e irreemplazable en la formación
de personas. Por ello, “la buena educación no consistirá sólo en acumular
saberes, sino que también en tener una moral sólida que haga posible la
participación y la convivencia ciudadana”.
Esta carta de los Obispos
nos abre a muchas reflexiones. También nos indica interesantes caminos que
pueden ayudarnos a humanizar nuestra vida y a darle más consistencia a nuestra
fe. Nos invita a trabajar para que el proceso de cambios que vive nuestra
sociedad nunca obvie el sentido trascendente del hombre y la centralidad de la
persona en todo su desarrollo.
Cuidado con el exceso de
gasto
por Rolf Lüders.
El Gobierno está finalizando el proceso de
preparación del presupuesto fiscal 2013.
El Presidente Piñera ha anunciado que el aumento del gasto fiscal será
del 5%, porcentaje algo mayor que el crecimiento económico previsto, y que el
énfasis se pondrá en aumentos para los sectores educación, especialmente, pero
también salud, seguridad ciudadana e innovación. Si bien tanto el nivel del
gasto fiscal propuesto, como su orientación pueden ser -desde un punto de vista
político y electoral- deseables, definitivamente no lo son desde una
perspectiva económica.
En Chile se han
dictado en las últimas décadas una serie de disposiciones que tienden a la
responsabilidad fiscal. Una de ellas le
otorga al Ejecutivo la iniciativa exclusiva en materia presupuestaria, y otra
dispone actualmente que el presupuesto debe ser, sobre el ciclo económico,
equilibrado (regla fiscal).
Es más, ese
equilibrio debe darse en base a precios del cobre de tendencia de mediano y
largo plazo. Los parámetros clave de este proceso presupuestario los determinan
comités de expertos independientes. El proyecto de presupuesto, con toda seguridad,
respetará estas disposiciones, cumpliendo, además, con la promesa de alcanzar
un déficit estructural de un 1% a fines del actual período presidencial.
No obstante, se
desprende del mismo párrafo anterior que el Gobierno tiene -con restricciones-
poder para orientar el gasto fiscal y para definir su nivel, y debiera tender a
determinar esos parámetros maximizando el bienestar social. Es cierto que el actual (relativamente
elevado) nivel del gasto fiscal está en parte determinado por la propia regla
fiscal y por un elevado precio de tendencia del cobre. Es verdad, también, que
un alto porcentaje del gasto fiscal -se estima en un 80%- se debe a leyes previamente
aprobadas, que en general estipulan transferencias de carácter
redistributivo. Aun así, quedan holguras
para reducir gastos y/o para reorientarlos con la finalidad de ajustarlos a una
realidad económica subóptima.
Hace años que
nuestras Autoridades están más preocupadas de redistribuir que de crear
riqueza. Últimamente, el alto precio del
cobre y de otras materias primas ha camuflado las consecuencias de lo anterior.
Sería un error apostar a que las mencionadas condiciones nos permitan
desarrollarnos. Falta mucho por hacer
para ganar productividad en Chile y el Gobierno puede jugar un importante rol
en el proceso. El presupuesto debiera reflejarlo, pero pareciera que nuevamente
no lo va a hacer.
No cabe duda de que
en la coyuntura es conveniente disminuir, en vez de aumentar, como se estaría
proponiendo, el nivel del gasto fiscal en proporción al PIB. Durante el actual Gobierno esta razón, en vez
de volver a normalizarse, se ha mantenido en promedio algo por debajo del 22%,
después de haber aumentado más de cinco puntos del PIB en el Gobierno de
Bachelet (Dipres y Cecilia Cifuentes, LyD).
A pesar del alto
precio del cobre, probablemente tendremos el próximo año un déficit en cuenta
corriente superior al 4% del PIB. El correspondiente exceso de gasto está
impactando negativamente al nivel del tipo de cambio real, agravando los
efectos de la enfermedad holandesa que nos afecta.
Límite a reelección Parlamentaria
por Fernando Rosenblatt.
Limitar la reelección
de Diputados y Senadores en un contexto de partidos debilitados sólo
empobrecerá a los partidos. Esta medida inhibirá a que los mejores sigan
carrera y reducirá los incentivos de quienes quieran ingresar a una ya
desprestigiada actividad.
Costa Rica es el caso
extremo. En dicho país no se permite la reelección inmediata de Diputados. Sin
embargo, su crisis de representación sólo se hizo evidente cuando los partidos
se desintegraron como organizaciones y cuando se quedaron sin ideas relevantes.
En estos días se está
avanzando en la aprobación de la ley. Esta es una mala noticia para los
partidos políticos, para el futuro del Congreso y, en consecuencia, para la
democracia chilena. El estímulo que motiva esta decisión es la intención de
revertir la pésima imagen que tienen las instituciones representativas en
Chile, especialmente los partidos políticos. El diagnóstico es el correcto pero
la respuesta es errónea.
No hay reformas
institucionales buenas o malas por sí mismas. Debe al menos aceptarse que las
instituciones no sólo establecen reglas de juego, sino que generan incentivos.
Una reforma modifica incentivos y comportamientos, muchas veces en aspectos no
previstos. La clave para la recuperación de los partidos no está en pequeños
ajustes en las reglas; estas, incluso, pueden agravar el círculo vicioso de
desprestigio.
Sucede, además, que
determinar causalidad es una tarea compleja. Se asume que los ciudadanos
consideran que los políticos están mucho tiempo en sus cargos. Es posible
afirmar que la ciudadanía está molesta con los políticos, pero no sabemos
cuánto pesa en esa molestia el mentado “atornillamiento”. Abunda la evidencia
que indica que la insatisfacción radica, en realidad, en la calidad y las
funciones de los Representantes.
La solución es más
simple (pero a la vez ardua) que la que se propone; lo demuestran sociedades
que aún tienen partidos con vida y con prestigio en la sociedad. En primer
término, fortalecer la organización
partidaria en el territorio, estar presentes; en segundo lugar, promover y
asegurar al interior de los partidos el crecimiento político y la satisfacción
de las ambiciones políticas de aquellos que tienen ideas que quieren impulsar.
Es decir, permitir desde la organización el crecimiento de aquellos que tienen
“hambre”. El corolario: que exista competitividad, que exista promoción de
liderazgos y renovación de ideas. Todo esto ayudará a que los incumbentes no
pierdan la sana costumbre de verse desafiados. Cabe señalar que para eso no
sería necesario impulsar una ley de primarias, pero eso sería materia de otro
análisis.
La ciudadanía no se
preocupa por el tiempo que están los políticos en el Congreso, se preocupa por
los temas que trabajan. La ciudadanía valora sus partidos cuando éstos están
presentes en el territorio, cuando politizan y se adelantan a temas
sustantivos. Los partidos son relevantes cuando desde su interior promueven
liderazgos nuevos que ambicionan tener una oportunidad y que, cuando fallan o
cuando la posesión del cargo se vuelve rutina, son sustituidos, pero no antes.
El escenario de la
campaña.
No es sólo el inicio
del período de propaganda legal para las Municipales. Con el despliegue de las
campañas Alcaldicias y de Concejales, el país empieza también a sumirse en un
torbellino electoral que durará hasta —al menos— noviembre de 2013: comicios de
octubre, definiciones partidarias internas entre fines de este año y principios
del próximo, primarias de junio, y finalmente elecciones Parlamentarias y primera
vuelta Presidencial.
En ese contexto, la
campaña Municipal tiene significado propio, pero también alcances que van más
allá de la selección de autoridades comunales. Todo ello, sin contar con su
novedad más obvia: el debut del sistema de inscripción automática y voto
voluntario, fuente de incertidumbre que ya ha vuelto una incógnita los
resultados en Comunas que, en otro escenario, parecían muy predecibles (el
mejor ejemplo, Providencia) y llevó ayer a los partidos a pedir al Gobierno una
campaña para incentivar la participación.
¿Quién gana? En las Municipales,
la pregunta tiene varias respuestas. Están los cuatro parámetros clásicos:
números de Alcaldes y de Concejales electos, y porcentajes de votación en ambos
casos. Pero hay otras maneras de medir: triunfos en capitales Regionales,
Alcaldías ganadas en Comunas «emblemáticas» (determinadas por su población o
porque la contienda allí ha generado expectación pública) y, asimismo,
porcentaje de habitantes del país que quedan Gobernados por ediles de una u
otra coalición. Como hay argumentos para cada parámetro y como puede que ellos
entreguen triunfadores distintos, al final la definición del ganador, más que
por un solo indicador objetivo, se vincula, por una parte, con la capacidad
comunicacional para proyectar imagen de triunfo, y, por otra, con las
tendencias profundas que revele la elección. Así, en 2008, si bien las listas
de Concejales concertacionistas sumaban nueve puntos más que la de la Alianza,
había razones para dar por ganadora a la centroderecha: se quedó con la jefatura
en nueve de quince capitales Regionales (el entonces oficialismo lo hizo sólo en
dos), y su votación total de Alcaldes le permitió por primera vez superar en un
comicio nacional a la Concertación. Por eso, la «sensación de triunfo» le
perteneció y fue un anticipo para la victoria de Sebastián Piñera al año
siguiente.
Pero, precisamente
por aquel buen resultado, ahora los riesgos para la Alianza son altos: el solo
mantener lo que ganó en 2008 (su mejor resultado Municipal en dos décadas)
parece un desafío, con el viento en contra de la baja aprobación del Gobierno y
del acuerdo Concertación-PC, que debiera disminuir la dispersión opositora. De
allí que, tan clave como las estrategias propiamente electorales de uno u otro
sector, será la capacidad que ellos muestren para administrar las expectativas
e imponer comunicacionalmente los parámetros de medición.
Presidenciables,
lejos y cerca. Esta será la primera Municipal en mucho tiempo sin la figura Presidencial
que encabeza las encuestas participando directamente en la campaña. Michelle
Bachelet estará en las calles junto a los candidatos, pero sólo a través de
carteles y photoshop. Todo indica que la Secretario General de ONU Mujer está extremando la apuesta por postergar su
regreso al país y cualquier definición que oficialice su incorporación a la
campaña 2013; difícil entender si no el esfuerzo de su entorno por evitar
atarla a una fecha específica, que llevó incluso a una asesora a escribir desde
Nueva York para desmentir el supuesto plazo de diciembre de este año para el
término de su misión internacional.
En la Alianza, los
Ministros Presidenciables ya descartaron renunciar a sus cargos. Allamand, si
bien desarrolla fuerte trabajo político coordinando estrategias con RN,
mantiene la decisión de no participar en la campaña. Golborne, sí ha dicho que
apoyará candidatos, pero, mientras espera el informe de Contraloría que juzgará
su respaldo a la Alcaldesa de Recoleta, hay dudas respecto de cuál será su
nivel de involucramiento. En tanta cautela influyen, por cierto, las dudas del
oficialismo respecto de su resultado en octubre y si éste será un impulso o un
lastre para 2013.
En la oposición, esta
Municipal no sólo se desarrolla en paralelo con la gran batalla por definir
influencias y contenidos de un eventual Gobierno de Bachelet; también puede ser
un factor desequilibrante. Que las dos visiones en disputa, la del «eje
histórico» DC-PS y el polo progresista PPD-PR-PC, se hayan agrupado en dos
listas de Concejales transforma la elección de octubre en franca medición de
fuerzas, donde la pregunta es si el progresismo podrá acortar distancias o aun
romper la hegemonía de la DC y el PS. A su vez, si el pacto Alcaldicio
Concertación-comunistas efectivamente permite a la oposición quitarle Alcaldías
al oficialismo, las posibilidades de proyectarlo a la Presidencial se
consolidarán.
Los otros «ruidos».
La discusión del Presupuesto 2013 también se dará en paralelo a la elección,
con el antecedente del agrio debate del año pasado y las presiones del
movimiento estudiantil a la Concertación. Y si es posible que esa tramitación
legislativa incida en la campaña, parece un hecho que el resultado de ésta será
en muchos casos determinante para la conformación de listas Parlamentarias, al
constituir un primer balance de fuerzas en las distintas zonas del país. Ese
factor, y el plazo constitucional que obliga a salir en noviembre del Gabinete
a Ministros que quieran postular al Congreso, han generado una discusión
intensa en la Alianza, a propósito de la famosa «bancada piñerista»: una idea
en principio razonable (aprovechar el capital político acumulado por algunos
altos funcionarios), pero tan mal ejecutada y peor comunicada, que hoy está al
borde de frustrarse, al ser percibida como un acto de intervencionismo Gubernamental
en los partidos, con fines poco claros.
El Poder Judicial del
futuro.
Los desafíos que hoy
enfrenta el Poder Judicial son enormes. Junto a la consolidación de las grandes
reformas procesales y la preparación de la que tarde o temprano habrá de
producirse en la Justicia Civil, la Judicatura debe acomodar sus estándares a
una sociedad cuya complejidad tiene poca relación con la que existía hace 20 o
30 años. El acceso mucho más generalizado de la población a otros niveles de
preparación y consumo, la aparición de problemas típicamente vinculados al
desarrollo cualitativo y cuantitativo de ciertas actividades económicas, la
compenetración creciente de lo público y lo privado, entre otros, dan lugar a
sendos focos de conflictos actuales y potenciales que requieren ser resueltos por
los Tribunales: problemas de libre competencia y derechos del consumidor;
responsabilidad por productos o servicios defectuosos; afectación del medio
ambiente; de seguridad en el trabajo; distribución de los bienes públicos;
regulación de la apropiación privada de recursos naturales; conflictos entre
reguladores y regulados, son todas materias que forman parte cada vez más
habitual del quehacer ordinario de los Jueces.
Para resolver estos
conflictos no basta poner atención a los hechos y conocer algunos principios
generales de derecho. Se requieren profesionales altamente calificados,
estudiosos, escogidos de entre los mejores de sus respectivas generaciones, que
cuenten con las condiciones mínimas para realizar a gusto su trabajo, y que
dispongan del tiempo para concentrarse con toda la exclusividad posible en el
desempeño de las labores específicamente jurisdiccionales. Esta preparación y
la calidad profesional de su trabajo son la principal y única garantía duradera
de independencia de los Magistrados.
Sin embargo, a juzgar
por las opiniones vertidas tanto durante la campaña de las listas aspirantes a
dirigir la Asociación Nacional de Magistrados como por sus dirigentes, hoy los
Jueces coinciden en estimar amagada su independencia, desde dentro y desde
fuera de la Judicatura. Desde fuera, pues el Poder Judicial depende aún en
ciertos aspectos presupuestarios y administrativos -incluidos los
nombramientos- de las decisiones que adoptan los otros poderes, particularmente
el Ejecutivo. Si este último además es litigante ante los Tribunales o ve
dificultada la ejecución de sus políticas por las decisiones Judiciales, sólo
un alto sentido de Estado -que en general en Chile ha existido- permitiría cautelar
la independencia de los Jueces como se debe. Desde dentro, pues la Constitución
y las leyes atribuyen a los Tribunales superiores no sólo facultades
jurisdiccionales, sino también disciplinarias y administrativas, de modo que
sus magistrados cuentan con instrumentos ajenos a lo jurisdiccional para
imponer ciertos criterios de interpretación de las leyes o, haciendo mal uso de
dichos instrumentos, para incentivar que determinada clase de asuntos se decida
en uno u otro sentido.
El hecho de que el
diagnóstico de estas eventuales amenazas a la independencia Judicial provenga
de los mismos Magistrados, y que al parecer sea unánime por lo menos entre
quienes desarrollan una participación más activa en la vida institucional, debe
llevar a estudiar en profundidad el régimen vigente y su funcionamiento real,
para renovar y modificar lo que sea necesario. Sin garantías suficientes de
independencia, ninguno de los desafíos mencionados podrá ser acometido, pues la
Judicatura simplemente no contará con el personal necesario para hacerlo. Pero
la renovación del sistema no es tarea sencilla. Mayores espacios de autonomía
económica y administrativa exigen una administración eficiente y profesional,
conocedora además de las particularidades de la función Judicial. Estas
condiciones son difíciles de cumplir, como -en un ámbito distinto- lo muestran
los serios problemas para una adecuada administración de los servicios de
salud.
Por otra parte, la
independencia de los Magistrados no puede ser sinónimo de relajamiento en
cuanto a su responsabilidad por las decisiones que adoptan y la calidad de sus
fallos. Tampoco puede significar que se pierda del todo la posibilidad -hoy
efectiva, aunque en algunas áreas más que en otras- de que los Tribunales superiores
contribuyan a la certeza Jurídica interpretando el derecho de un modo tal que
los Tribunales inferiores se consideren de alguna forma vinculados por aquellas
decisiones.
La renovación del
sistema exige, pues, una reconstrucción de sus pilares fundamentales. Una
reforma semejante compromete y atraviesa todo el ordenamiento Jurídico, desde
la Constitución hasta las normas administrativas internas que dictan los mismos
Tribunales. Pues lo peor que podría ocurrir es la introducción o aparición
inorgánica de mecanismos de parche y situaciones híbridas, en medio de una
efervescencia gremial.
CARTAS PARA MEDITAR
Señor Director:
Y aún está vigente.
Esta cita de Marco Tulio Cicerón tiene 2.067
años, pero se mantiene vigente:
"El presupuesto debe equilibrarse, el
tesoro debe ser reaprovisionado, la deuda pública debe ser disminuida, la
arrogancia de los funcionarios públicos debe ser moderada y controlada, y la
ayuda a otros países debe eliminarse, para que Roma no vaya a la bancarrota
(...) La gente debe aprender nuevamente a trabajar, en lugar de vivir a costa
del Estado".
Francisco Vargas A.
Señor Director:
Exclusión de pruebas.
Es un hecho indiscutido que los procesos
penales se fallan conforme a la prueba que conoce el Tribunal que debe dictar
la sentencia definitiva.
Nuestro nuevo código procesal penal incurrió en
el grave error de dejar entregadas la apreciación y procedencia de la prueba al
Juez de Garantía. En otras palabras, quien resuelve qué prueba va a conocer el
Tribunal penal oral es este Juez, con lo cual pasa a ser el Tribunal que, en el
hecho, determina el resultado del proceso penal.
Curiosamente se eliminó la apelación, para que
el proceso fuera fallado por un Tribunal Colegiado tripersonal, lo que queda claramente
desvirtuado si es el Juez de Garantía quien, unipersonalmente, decide qué
pruebas va a conocer el Tribunal Penal Oral. Éste sólo puede resolver sobre las
pruebas que se le rinden, y sólo son aquellas que determina el Juez de Garantía.
En otras palabras, en el hecho, quien resuelve
el resultado del juicio penal oral es el Juez de Garantía que determina qué
pruebas van a ser de conocimiento del Tribunal Colegiado, sobre la base de las
cuales éste sólo puede dictar sentencia.
Dadas las últimas experiencias, sería
conveniente que se revisara la norma legal respectiva.
Miguel Otero Lathrop, Abogado Profesor de
Derecho Procesal Penal-
Señor Director:
Acusaciones gratuitas.
Cómo quieren ciertos personeros políticos que
el pueblo no pierda la confianza en ellos, si en estos últimos días, mediante
declaraciones difundidas en todos los medios y redes sociales, han puesto en
duda la probidad del ministro de Minería y la del Presidente de la República,
por supuestos conflictos de interés en una licitación pública realizada por el
Estado para el mejor aprovechamiento del litio en beneficio de todo el país.
Se esperaría que las figuras públicas aportaran
las pruebas de sus dichos en los tribunales, la Contraloría y los demás
mecanismos constitucionales de fiscalización.
Entre otras, además de imputaciones sobre
"traje a la medida", "concesión encubierta", intereses del
hermano del ministro, se han formulado insidias como que la empresa de
inversiones El Boldo S.A. sería la vía por la cual esta licitación beneficiaría
al Presidente de la República. Para desmentirlo, basta comprobar, en la página
19 de la última memoria de SQM: los dueños de dicha sociedad son canadienses.
Corroen así gratuitamente la credibilidad de
las instituciones y la imagen internacional de nuestro país, con daño para
todos los chilenos. ¿Ninguna comisión de ética puede frenar esto?
Christian
Matthews H.