Unión Europea
insta a las FARC a poner
‘’fin a los
ataques’’ en Colombia, la
Jefe de la
Diplomacia de la UE señaló
que la
guerrilla debe aprovechar este
momento para
asumir su responsabilidad.
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Economía de
España cayó en el tercer trimestre
y mantiene
ritmo de contracción, el PIB
retrocedió a
una tasa intertrimestral del 0,4%
, similar a lo
registrado en el periodo anterior.
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Cambios necesarios en la Casen
por Rodrigo Castro. (*)
El Gobierno respondió con altura de miras frente al
impasse de la última encuesta Casen. Aunque se suspendió la Casen 2012 que
estaba a punto de comenzar su trabajo de campo, la propuesta gubernamental privilegió
el fortalecimiento de una de las encuestas de mayor envergadura y prestigio en
nuestro país.
A través de un nuevo cuerpo legal se buscará cambiar
la institucionalidad y el trabajo que hasta ahora realizaban tres
instituciones. A partir de 2013 será desarrollado por un INE autónomo e
independiente, que será el responsable de transitar hacia una nueva etapa en la
producción de estadísticas oficiales. De la misma manera, el Gobierno
actualizará la línea de pobreza al nuevo patrón de consumo y estilo de vida, y
se avanzará en una descripción multidimensional de este flagelo.
Ahora bien, si hasta hoy el INE ha avanzado en
implementar las buenas prácticas de los países de la Ocde, aún está lejos de
contar con un modelo integrado e independiente como el que existe en los países
miembros y que se piensa emular con esta iniciativa legal. Así, por ejemplo,
Holanda cuenta desde el 2004 con una agencia totalmente autónoma, la cual es
responsable de recolectar y procesar todas las estadísticas oficiales. Es importante
destacar que, en general, y por razones históricas, las oficinas estadísticas
en el mundo tienden a ser más cerradas en lo técnico y con menor orientación a
los stackeholders, lo que puede arriesgar ciertos atributos importantes en la
encuesta Casen, como son la orientación a los usuarios y la transparencia de
los procesos.
Cabe recordar que en base a la Casen se definen los
marcos presupuestarios de los diferentes programas sociales, y la principal
dificultad en la programación de este tipo de subsidios es la definición de la
demanda y su localización territorial. Es por esto que una encuesta Casen con
información distorsionada necesariamente impactaría en la planificación de
subsidios y, por tanto, es vital que su diseño, recopilación y procesamiento se
ajuste a un estándar de profunda rigurosidad y transparencia.
Por último, el Gobierno impone un nuevo estándar más
exigente para la línea de pobreza. Aquí es importante evaluar que un eventual
aumento del umbral, a por ejemplo $ 92.000, prácticamente duplicaría el
porcentaje de pobreza a 24%. Esta elevada sensibilidad de la medida de pobreza
respecto del valor de la línea, se debe principalmente a que hay muchas
familias cuyo ingreso está en el entorno del umbral y, por consiguiente,
cualquier comparación debe ser cuidadosamente analizada.
Asimismo, cuando se propone incluir nuevos atributos
que describan a las familias más pobres, se deben considerar al menos aspectos
relacionados a la salud, la educación, la vivienda, la seguridad y el medioambiente.
Actualmente, la Casen recolecta información sobre las áreas de educación y
vivienda; en cambio, el módulo de salud no contiene indicadores del estado de
salud de las personas. Luego, una nueva versión de la encuesta que aspire a
caracterizar de mejor manera la pobreza, debe disponer al menos de indicadores
básicos de la salud que permitan realizar un análisis más profundo del
bienestar social.
¿Qué es lo público?
por Hugo Herrera. (*)
Nuestra sociedad atraviesa por una discusión
fundamental que se ha dado de manera algo confusa. Estamos ante un cambio
profundo, pero no sabemos bien lo que pasa. De un lado estudiantes, Obispos y
ciudadanos claman por mayor participación, por reconocimiento de los excluidos,
rechazan un modelo de prosperidad centrado en la libertad económica y cuyo
paradigma de esparcimiento es el mall. De otro, hay quienes desconfían del
intervencionismo social o Estatal y defienden la libertad como ausencia de
intrusión en los propios asuntos.
Allá y acá hablan de “lo público”, pero
preponderantemente en un sentido que confunde. Lo público parece ser el Estado.
Si los estudiantes dicen universidad pública, eso es universidad estatal. Si
cierta derecha indica lo público, entonces se refiere a politización, estatismo
o intervencionismo. La discusión alcanza así un punto muerto: unos piden más
Estado, otros más libertad. Pero, ¿no hay otra forma de ver las cosas?
Me parece que sí. Izquierda y derecha empobrecen el
concepto de lo público cuando lo entienden como estatismo. Lo público es
distinto del Estado. El Parlamento, por ejemplo, institución estatal, muchas
veces opera como un mercado donde se transan votos que Parlamentarios endosan a
sus dirigentes. Una institución pública (Estatal) actúa según lógica privada
(mercado). A la inversa, la Universidad Austral y la Católica son privadas. Sin
embargo, no parece allí ser el interés egoísta o el lucro, sino la enseñanza y
la investigación, lo fundamental. Instituciones privadas operan según una
lógica de interés público.
Estos ejemplos permitirían arriesgarnos a darle otra
vuelta de tuerca a la discusión y repensar lo público como distinto de lo
estatal.
Hace siglos, Kant habló sobre lo público como aquel
ámbito en el cual los seres humanos deliberan mediante el uso libre de su
razón. Lo público aquí implica visibilidad, pues requiere de diálogo; también
del reconocimiento del otro como persona capaz de usar su razón.
En el ámbito público ocurre, además, que las
voluntades particulares ceden paso al interés general, el egoísmo y el mercado
a una comunidad de iguales, ya que en la deliberación pública tienen más
aceptación las opiniones razonables para todos, o al menos para la mayoría, y
carece de sentido postular soluciones que me convengan sólo a mí y a mis
secuaces.
Cuando tengo la ocasión de deliberar frecuentemente
con mis conciudadanos, vecinos, colegas, esa participación constante va
acostumbrándome a esgrimir argumentos razonables y a respetar a quienes
intervienen allí. De este modo se construye lealtad social, ciudadanía, y en
último término, solidaridad.
Si se tomara conciencia de esta comprensión de lo
público, sería posible destrabar al menos parte de nuestros conflictos. El estatista
no podría sino aceptar que lo público es una exigencia con la que el Estado no
siempre cumple y que, por ejemplo, estatizar toda la educación no es una
solución infalible. El liberal, de su lado, tendría que admitir lo razonable
que es restringir el mercado cuando se vuelve irracional, monopólico, abusivo;
que la concentración de poder económico puede terminar aboliendo la libertad de
los ciudadanos como consumidores o trabajadores, o incluso amenazar la
independencia del poder político.
Futuro prometedor para el turismo.
Como lo ha venido planteando largamente este
diario (**), el turismo tiene un
futuro muy prometedor en Chile. Los extranjeros que nos visitan valoran la
belleza de nuestro paisaje y el buen funcionamiento del país. Como actividad
exportadora, generadora de muchos empleos a lo largo de toda nuestra geografía,
y que convoca a empresarios de todos los tamaños, el turismo ofrece evidentes
atractivos. Sin embargo, el desempeño del sector con frecuencia ha defraudado.
Según ha informado la Subsecretaria de Turismo,
Jacqueline Plass, hay indicios de que eso está cambiando y de que la industria
nacional de turismo parece estar despertando. Durante 2011, nos visitaron más
de tres millones de extranjeros y se estima que uno de cada seis puestos de
trabajo creados en el país fue generado directa o indirectamente por ese
sector. La tendencia habría seguido este año, con un incremento de alrededor de
16% en el número de turistas ingresados. Al ritmo que llevamos, la meta oficial
de llegar en 2014 a cuatro millones de turistas ingresados y duplicar el tamaño
de la industria en cinco años parece perfectamente alcanzable, dado que este
sector está recibiendo fuertes inversiones.
Así lo sugieren diversas cifras. Según la
Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile, la inversión en el
sector turístico y de segunda vivienda crecería este año 4,5% respecto de
diciembre de 2011, y 12,5% frente a junio del año pasado. En el primer semestre
de 2012, los proyectos en ejecución y estudio supondrían inversiones por 2.671
millones de dólares -monto sin precedente en esta área-. Esta tendencia al alza
en la inversión se viene dando desde mediados de 2010.
Incidentalmente, es interesante notar que,
según estos mismos datos, la Región de Valparaíso encabeza a este respecto la
captación de recursos en el país, lo cual parece promisorio para la
ciudad-puerto, declarada patrimonio de la humanidad.
Todavía es prematuro intentar identificar con
más precisión cuánto de esta expansión es mero efecto de la recuperación
cíclica de la economía nacional y mundial tras la recesión de 2009, y cuánto de
ella obedece a las políticas impulsadas por el Gobierno. Pero hay señales de
que estas últimas han conseguido buenos resultados específicos. Por ejemplo,
los esfuerzos de promoción -que realizan en conjunto el Gobierno y el sector
privado- han priorizado Brasil como mercado objetivo, lo que parece haber
contribuido a que los visitantes desde ese país hayan crecido 40% en el último
año, y gastado en promedio diario alrededor de 50% más que los demás turistas.
Asimismo, revertir la caída sufrida en la
llegada de cruceros turísticos a nuestros puertos fue otro objetivo planteado
por la actual administración. Tras la modificación legal que les permitió
operar sus casinos en aguas nacionales y la reducción de ciertos excesivos
cobros por faros y balizas, la recalada de tales embarcaciones se incrementó en
31% en la temporada 2011-2012.
Fuerte creación de empresas. (*)
El país parece encaminarse a un nuevo récord en
materia de creación de empresas, ya que de acuerdo con datos del Ministerio de
Economía hasta septiembre de este año se habían creado 49.414 sociedades de
diverso tipo. De mantenerse este ritmo de creación -y de acuerdo con
proyecciones del Gobierno-, se llegaría a más de 67 mil nuevas empresas en
2012, lo que marcaría una cifra sin precedente y constituiría una señal de
fuerte confianza en la economía nacional.
El fuerte dinamismo en materia de
emprendimiento parece haber sido fruto de la combinación de una serie de
cambios legales -el más importante tuvo que ver con la ley que a partir de
abril de 2011 agilizó los trámites para constituir sociedades, pasando de 22
días a un promedio de siete-, sumado al saludable crecimiento que muestra la
economía nacional, que ubica a Chile entre los países que más está creciendo a
nivel mundial, lo que también se refleja en la baja tasa de desocupación. La
creación de riqueza es la mejor forma para asegurar que la pobreza seguirá
disminuyendo, y de allí que resulta fundamental persistir en políticas que
favorezcan el emprendimiento.
El ranking Doing Business 2012, que elabora el
Banco Mundial, muestra que el país avanzó dos puestos respecto al informe de
2011, para ubicarse en el lugar 39 a nivel mundial. Sin embargo, en el ranking
de competitividad del World Economic Forum de este año, Chile disminuyó dos
lugares respecto de la medición anterior, para ubicarse en el lugar 33, que si
bien lidera en la región, está distante del puesto 22 que ocupó en 2004. Estos
indicadores permiten complementar el diagnóstico, pues junto con constituir un
importante aliciente para perseverar en una economía abierta y emprendedora,
también permiten identificar las deficiencias que aún persisten, donde uno de
los déficit que se advierte es la falta de reformas audaces en el mercado
laboral que apunten a mayor flexibilidad, aspecto largamente postergado.
Uso del carbón para el abastecimiento de energía. (*)
El análisis de la evolución de nuestra economía
en los últimos 60 años muestra que el país no puede aspirar sino a tasas de
crecimiento del PIB en torno a 3% por año, si la productividad, estancada ya
por varios años, no vuelve a crecer. En el análisis técnico hay un amplio
consenso: un elemento determinante para volver a una productividad creciente es
la seguridad y calidad del abastecimiento energético, a precios que apoyen la
competitividad de los sectores productivos, en particular de la minería y la
industria, muy intensivos en energía, y claves para el desarrollo del país.
Pero para lograr energía a precios competitivos y con eficiencia, tal que
resulte en mayor crecimiento económico y no en subsidios con efectos negativos,
el país debe asegurar que el costo marginal de proveer la energía -el costo de
adicionar la energía para dar satisfacción a una demanda siempre creciente-
resulte en precios competitivos.
La hidroelectricidad en Chile, salvo en el
corto plazo, no afecta el costo marginal de proveer energía, y no afecta los
precios de la electricidad en el país. Descartada la energía nuclear, ese costo
marginal, que determinará el precio futuro de la energía para usos productivos
y domésticos, depende del costo de recurrir a fuentes energéticas posibles de
expandir sin límite para satisfacer la demanda, y va desde los US$ 60 por MWh
si se trata de carbón, hasta US$ 180 por MWh si se trata de petróleo diésel.
Pero, pudiendo aspirar a los US$ 60 por MWh, el país se encamina a precios de
energía muy elevados luego de 2016, al estar en riesgo las inversiones
relevantes en energía de base sustentadas en carbón, combustible que podría ser
el determinante del costo marginal de generación.
Los avances tecnológicos permiten utilizar la
generación en base a carbón sin costos excesivos de contaminación local, como
lo prueba la reciente puesta en marcha de generadoras de este tipo en Europa, y
la actual construcción de 30 plantas junto a otras 70 plantas ya planificadas
en esa región. Por otra parte, Chile aparece responsabilizándose indebidamente
por el efecto sobre el calentamiento global de la generación en base a carbón,
al frenar su utilización de este combustible, mientras en el mundo, como dio
cuenta un reciente artículo en este medio, hay 1.231 plantas a carbón en
construcción y se anticipa que el uso de este mineral crezca 65% en los
próximos 25 años. Varios son los proyectos en base a carbón que han enfrentado
problemas en el país, en especial en la zona norte, donde Castilla y Punta
Alcalde han sido paralizados. Entre ambas representan más de 3.000 MW, energía
muy relevante para asegurar la viabilidad de los numerosos proyectos mineros en
carpeta.
Desde una perspectiva puramente táctica, si en
algún momento se fueran a poner en práctica límites efectivos al uso de
combustibles fósiles, es probable que ello sea a partir de los niveles de
utilización existentes en ese momento en cada país, lo que hace preferible
incorporar tempranamente ese tipo de energía en la matriz chilena. Y también
debe considerarse la posibilidad que, como anticipan científicos muy
relevantes, la solución al calentamiento global venga de la geoingeniería, sin
dejar de utilizar combustibles fósiles y emitir CO2. Nuestro país está
arriesgando gravemente su potencial de crecimiento y el nivel de vida de su
población al renunciar en los hechos a permitir que sea el carbón el que ajuste
oferta y demanda por energía, y por ende el que determina su precio doméstico.
(*) Seleccionado de Diario La Tercera de ayer.
(**)
Tomado de Diario El Mercurio de ayer.
Un par de cartas para meditar:
Señor Director:
Rescatando lo esencial.
Debemos al notable escritor inglés Rudyard
Kipling el célebre poema "Si", que comienza sentenciando: "Si
guardas en tu puesto, la cabeza tranquila, cuando todo a tu lado es cabeza
perdida".
Con esta alegoría queremos resaltar el hecho de
que el país entero atraviesa por una suprema carencia de confianza y que el
paradigma de estos tiempos es dejarse arrastrar por la marea del silencio,
salpicada por la frivolidad que nos rodea, eso que el escritor y político checo
Vaclav Havel refería como "atmósfera moral contaminada".
No podemos seguir indiferentes a la avalancha a
tajo abierto de problemas de autoridad, de delincuencia y de orientación del
país que coexisten a todo nivel, con esta frágil corteza moral imperante.
Se aumentan las corruptelas que desembocan en
"atajos"; se fomentan los pleitos artificiales; se da lugar a un
elenco de situaciones insólitas en que la realidad no imita a la imaginación,
sino que la supera con creces.
Pareciera que todo está organizado para
disimular lo bueno que tiene este país y mañosear con los valores más
esenciales, tales como el respeto, la austeridad, la generosidad y todo aquello
que forma parte de la identidad de nuestra tierra descompaginada, recortada por
ríos y montañas y de sus héroes, tan discretos, pero tan colmados de magnética
grandeza,
El problema comienza por el espejo ambiguo de
nuestra sociedad que muestra a diario una buena parte de los medios de
comunicación y en particular la televisión, con toda esa maleza arropada de
progresismo luminoso que sigue siendo bastante hueco, unido a una agresividad
desvergonzada, sin otro límite que el de evadirse de la realidad y revolcarse
rutinariamente en la bobería.
A eso unimos el papel manipulador que juegan
ciertos programas sensacionalistas que majaderamente convierten la honra de las
personas en un espectáculo chapucero de entretenimiento y desgarro que muestra
a chilenos como verdugos de otros chilenos.
Cinco siglos casi de sobrevivencia muestran lo
necesario que es hoy en Chile restaurar los valores esenciales como pilar para
poner nuevamente en acción el proyecto histórico de convertir esta lejana
capitanía en una isla de cordura y sensatez.
Sepamos sobreponernos con valentía, con ánimo y
más que nada con mística propia, ahora que atravesamos por un momento de
bienestar, pero no renunciemos a esta indispensable tarea si queremos alcanzar
un desarrollo económico y más que nada cultural.
Arturo Prado Puga.
Señor Director:
Museos vacíos.
Santiago cuenta con muchos museos de
excelencia, que nada tienen que envidiarles a sus pares extranjeros. La única
diferencia está en que los nuestros se encuentran vacíos durante los fines de
semana.
El domingo visitamos el Museo Histórico
Militar, y a fines de septiembre, el Museo Aeronáutico. Ambos tienen excelentes
colecciones, presentadas en forma didáctica y atractiva, pero estaban
prácticamente vacíos.
En un país donde se demanda con fuerza, y
muchas veces violentamente un mayor acceso a la cultura, sería bueno
preguntarse si este es un problema del Estado o parte por la ciudadanía.
Florencia Larraín V.
Nota de la Redacción:
Al llegar a nuestro lugar habitual de trabajo
nos encontramos con serios problemas de conectividad, lo que sin duda fue
determinante en la carencia de material propio en esta edición, situación que
esperamos superar esperamos superar en las próximas horas.
VISITA POCO GRATA:
El jueves llega a Chile el aprendiz de tirano
chavista, Rafael Correa, que Gobierna Ecuador, para presentar su libro "Ecuador:
de Banana Republic a la No República". El desagradable visitante
aprovechará su estadía en nuestro país para visitar la tumba de Salvador
Allende, como una manera de rendir homenaje al peor Gobernante que ha tenido nuestra Patria en
sus casi 200 años de vida independiente.