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El Presidente Sebastián Piñera
se dirigió al
país por cadena de radio y TV destacando
la aprobación de la Reforma
Tributaria,
por parte de la Cámara de
Diputados y
el Senado.
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El Ministro de la Vivienda, Rodrigo Pérez, dio
a conocer el plan de reconstrucción y sus
problemas tras el terremoto de 2010 ante
Foro Urbano de ONU-Hábitat.
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Universidad de Chile derrotó en
Calama por
un gol a cero a Cobreloa, con el
gol de Enzo
Gutiérrez los azueles quedaron
compartiendo
el primer lugar con Rangers de Talca.
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Al-Assad condiciona acceso de
Cruz Roja
a los civiles, el tirano dijo que no tendrá
inconveniente en permitir la
ayuda del
organismo, siempre que se mantenga
independiente ante el conflicto.
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Romney hace pausa en su campaña
para
Preparar debates con Obama, el
republicano
Aprovechará la convención
demócrata para
centrarse en los cara a cara
televisados que
tendrá con el Mandatario.
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Italia rinde tributo a Pavarotti
a cinco años de su
muerte, el jueves se realizará
un concierto gratuito
en el teatro de Módena, recinto en el que fue
despedido por más de cien mil personas en
el año 2007.
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Presidente de China, Hu Jintao, defendió la unidad
de Asia en medio de crecientes
disputas con varios
de sus vecinos por la soberanía de islas, como
con
Filipinas por el atolón Scarabough
o con Japón
por las islas Diaoyu.
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La ciudad de Bruselas multa con
hasta 314 dólares a
los insultos en la calle, con la medida, la
capital belga
Quiere "luchar contra la impunidad de las
agresiones
verbales en la vía
pública".
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Armada argentina interceptó a
dos pesqueros
Españoles en zona de Islas
Malvinas, los buques
‘’Playa da Cativa’’ y ‘’Playa de
Sartaxens’’ acogieron
solicitud de retirarse de la
zona.
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NOTICIAS
NACIONALES
Piñera habló al país por cadena de radio y TV.
El Presidente Sebastián Piñera se dirigió al país por cadena voluntaria
de radio y TV destacando que “con
unidad, diálogo y buena voluntad logramos un importante y necesario acuerdo
para aprobar una Reforma Tributaria que incrementará los ingresos fiscales en cerca de mil millones de dólares
al año, los que serán íntegramente destinados a la Reforma Educacional”.
Dichos recursos se conseguirán a través de “una mayor
contribución de las empresas, mediante un incremento del 17% al 20% en el
impuesto a sus utilidades y con la eliminación de una serie de franquicias
tributarias que no se justificaban”, señaló el Mandatario.
Tomando en consideración la importancia del tema para la mayoría de los chilenos, a
continuación insertamos el texto completo del mensaje difundido por el
Presidente Piñera, en el que explica el proyecto, a la hora del inicio de los noticiarios de la
televisión:
Chilenas y chilenos, muy
buenas noches:
Hoy fue un buen día para Chile. Con unidad, diálogo y buena
voluntad logramos un necesario e importante acuerdo para aprobar una Reforma
Tributaria para la educación, que incrementará los ingresos fiscales en cerca
de mil millones de dólares al año, los que serán íntegramente destinados a
financiar la Reforma Educacional que el Gobierno impulsa.
¿Cómo se obtienen estos mil
millones de dólares adicionales?
Con una mayor contribución de las empresas, mediante un
incremento del 17 al 20% en el impuesto a sus utilidades y con la eliminación
de una serie de franquicias tributarias que no se justificaban.
Esta reforma también incorpora un alivio tributario para la
clase media y para las pequeñas y medianas empresas. A un millón y medio de
personas de clase media le rebajaremos los impuestos que pagan por sus
ingresos, y también reduciremos el impuesto de timbres y estampillas, lo que
además de promover el ahorro y la inversión, tan necesarios, favorecerá a más
de 300 mil PYMES y a más de 3 millones de deudores de créditos hipotecarios,
créditos de consumo, tarjetas de crédito y otros.
¿A qué se destinarán estos
mil millones de dólares adicionales?
A mejorar la calidad y la equidad de nuestra educación, en todos
sus niveles, preescolar, escolar y superior y, al mismo tiempo, a respetar y
proteger la libertad de emprender en el campo educacional y la libertad de los
padres de elegir la educación de sus hijos.
Sabemos que los primeros años son esenciales en la educación de
nuestros niños. Por ello aumentaremos la cobertura y la subvención, a nivel de
salas cuna, kinder y prekinder, para garantizar una educación gratuita y de
calidad a todos los niños de sectores vulnerables y también de clase media
necesitada.
Este compromiso con una educación de calidad para todos nuestros
niños, desde la más temprana edad, constituye sin duda, el más poderoso
instrumento para compensar las carencias de los hogares más vulnerables y para
avanzar hacia una mayor igualdad de oportunidades.
Esta reforma también mejorará no sólo la calidad de la educación
escolar, a través de la Agencia de Calidad y la Superintendencia, sino también
incrementará sus recursos mediante una mayor subvención escolar normal y una
mayor subvención escolar preferencial, la cual se extenderá desde la educación
básica, como es hoy día, para cubrir también la educación media, y desde los
sectores más vulnerables, para favorecer también a nuestra clase media tantas
veces postergada.
Acceder a la educación superior es una aspiración de todo joven
y también de todos los padres. Pero muchas veces, financiar este sueño se ha
transformado en una verdadera pesadilla. Por ello, esta reforma incrementará de
118 mil a 400 mil las becas para la educación superior, garantizando el acceso
a todo estudiante con mérito que pertenezca al 60% de los hogares más
vulnerables de nuestro país.
Esta reforma creará también un sistema único de financiamiento,
administrado por el Estado, que favorecerá a todos los estudiantes de educación
universitaria, profesional y técnica, excluyendo sólo al 10% de mayores
ingresos, con créditos cuyas tasas hemos rebajado del 6 al 2% de interés anual,
y con un pago que nunca excederá del 10% del ingreso del profesional, el que
mientras esté sin trabajo, no pagará cuota y al completarse la cuota 180,
cualquier saldo de deuda, se extinguirá.
Con esto estamos cumpliendo un doble sueño y compromiso: que
ningún estudiante con mérito se quede fuera de la educación superior por falta
de recursos y, al mismo tiempo, que ningún estudiante, y tampoco sus padres,
vean transformado el sueño de un hijo profesional, en una verdadera pesadilla,
por una agobiante y pesada mochila de deudas.
Los directores y profesores también son fundamentales. Por ello,
esta reforma permitirá mejorar su formación, incentivos, remuneración y
condiciones de trabajo, a través de la nueva carrera directiva, la nueva
carrera docente, la Beca Vocación de Profesor y la flexibilización del Estatuto
Docente.
Adicionalmente, esta reforma también incluye un Bono para los
taxistas, colectiveros y transportistas escolares, para compensar las alzas en
los combustibles. Incorpora la eliminación del impuesto adicional a las
licencias de software para promover la tecnología; incluye la reprogramación en
hasta 36 cuotas de las deudas tributarias de las PYMES, para que tengan una
segunda oportunidad; un incremento en el impuesto al tabaco; y un
fortalecimiento de la factura electrónica.
El Gobierno que tengo el honor de presidir cree en una sociedad
docente, en que tanto el Estado como la sociedad civil, contribuyan al esfuerzo
y al desafío de proveer educación de calidad para todos nuestros niños y
jóvenes. También cree y respeta el derecho de los padres a decidir la educación
de sus hijos, incluyendo la elección de la escuela, colegio o liceo en que
ellos estudien.
Por esa razón, este acuerdo permitirá que el Estado reconozca,
valore y colabore con las familias de clase media que se esfuerzan todos los
días, destinando sus propios recursos, para mejorar la educación de sus hijos,
ya sea en la educación municipal o en la privada subvencionada, mediante un
crédito tributario que les aportará hasta cien mil pesos por hijo al año.
Pero también el Gobierno asume, y en plenitud, su
responsabilidad de financiar la educación de todos los niños y jóvenes que lo
requieren, que lo necesitan, a través de subvenciones, becas o préstamos
educacionales, con potenciar y mejorar la calidad de la educación pública en
todos sus niveles.
Por esta razón, este acuerdo incluye un incremento en la
Subvención Escolar, en la Subvención Escolar Preferencial, incluye también la
duplicación del Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Educacional
Municipal, conocido como FAGEM, y un incremento del 40% en el Fondo de Aporte
Basal, para las universidades públicas y las del Consejo de Rectores.
Para garantizar un financiamiento responsable y permanente de
esta Reforma Educacional, y cumpliendo así con un compromiso adquirido,
crearemos un Fondo de la Educación por 4 mil millones de dólares, que
garantizará el financiamiento a largo plazo de esta reforma.
Chilenas y chilenos:
Todos sabemos que una educación de calidad para nuestros
estudiantes y una capacitación de calidad para nuestros trabajadores, junto a
un país unido y no dividido, son los instrumentos más poderosos para derrotar
la pobreza, reducir las desigualdades y mejorar la calidad de vida de todos los
chilenos.
Por eso, quiero compartir con todos ustedes esta noche, nuestra
alegría y satisfacción con el acuerdo que hemos logrado hoy, felicitar y
agradecer profundamente a los Ministros, Senadores y Diputados, de Gobierno y
de oposición, que contribuyeron a lograr este acuerdo.
Termino estas palabras con dos reflexiones. Primero, un mensaje
a los estudiantes. Sé que ustedes no son responsables de los problemas que hoy
muestra nuestra educación, pero sí sé que deben ser parte de las soluciones.
Todos los chilenos estamos haciendo un enorme esfuerzo para que
ustedes, los jóvenes, puedan aprender y educarse mejor, pero nada será
suficiente si falta lo fundamental: la voluntad y el compromiso de ustedes con
su educación. Después de todo, se trata de su vida, sus sueños y de su futuro.
Y un segundo mensaje a todos mis compatriotas. El mundo vive hoy
tiempos muy difíciles. Europa está en una profunda recesión, Estados Unidos no
logra despegar, los gigantes asiáticos como China e India, e incluso las
grandes economías latinoamericanas, como Brasil y Argentina, se están
desacelerando, y muy rápidamente. En medio de este mundo de crisis, recesiones,
desempleo, incertidumbre e incluso angustia, Chile sigue creciendo, creando
empleos, aumentando los salarios y sigue reduciendo la pobreza y las desigualdades.
Esto no es casualidad. No, no es casualidad, es fruto del
esfuerzo y del aporte de todos los chilenos y también de una política económica
siempre seria y responsable.
Cuidemos a nuestro país y actuemos siempre con unidad,
responsabilidad y buena voluntad. Chile siempre avanza cuando los chilenos nos
unimos y, muchas veces, retrocede cuando los chilenos nos dividimos.
Por eso, mantener el liderazgo económico que hemos recuperado
con tanto esfuerzo, nos exigirá muchas cosas, pero ninguna tan importante como
la unidad de todos los chilenos y como darle educación de calidad a todos
nuestros niños y jóvenes. Sólo con unidad, que requiere mucho patriotismo,
estaremos a la altura de nuestra misión, hacer de Chile no sólo un país más
libre y más próspero, sino también una patria más justa y más fraterna, y
construir todos juntos una sociedad de verdaderas seguridades y oportunidades
para todos, que permita a todos sus hijos vivir con dignidad, desarrollar en
plenitud sus talentos y buscar junto a sus familias, la felicidad.
Buenas noches, muchas gracias y que Dios los bendiga.
Primó la razón en el Congreso.
No podía triunfar la oposición obstructiva luego del acuerdo
logrado ayer entre el Gobierno y los Parlamentarios entorno a la reforma
tributaria planteada por el Ejecutivo para financiar la educación pública,
primero se aprobó en la Cámara de Diputados con una mayoría que votó a favor, 76 votos, y
solamente 29 en contra y 5 abstenciones.
Posteriormente en el anochecer el Proyecto fue visto por el
Senado, donde con una aplastante votación de 31 votos a favor, 3 en contra y
una abstención, quedando en condiciones de ser promulgado como Ley por el Presidente
de la Republica
Creemos que es del caso felicitar a los Diputados y Senadores,
que a pesar de las diferencias y de los intereses políticos de sus
colectividades, supieron poner por delante los intereses del país en un tema
que se ha “chacreado” por la demagogia y el populismo de algunas posiciones,
sobreponiéndose, además, al feroz
chantaje de la CONFECH.
Uno de los puntos que se mantuvo del proyecto original es el
alza de impuestos a las empresas, Impuesto de Primera Categoría, las que comenzarán
a pagar una tasa del 20%, mientras entre las innovaciones está rebaja de
impuestos a las personas, las cuales comenzarán a regir sólo en los tramos de
menores ingresos.
El Gobierno se comprometió a una inyección adicional de $44.000
millones en el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Educacional Municipal
(FAGEM) de forma anual, con casi 100% de aumento en relación al presupuesto del
año 2012, totalizando fondos por cerca de $88.000 millones e incorporando criterios
de asignación por eficiencia y desempeño.
Entre otros compromisos que adquirió el Gobierno está el de
enviar, dentro de los próximos 75 días, un proyecto de ley que incluya la
masificación del uso de la factura electrónica. Esta situación permitiría disminuir
la evasión del IVA y aumentar la recaudación neta en torno a los $400 mil
millones por año.
Buenas noticias para la isla de Chiloé.
Sin duda alguna es una buena noticia para los chilotes la pronta
inauguración del aeropuerto "Mocopulli", en Castro, y el anuncio de
la línea aérea LAN que anunció y puso a la venta los pasajes para el inicio de sus actividades en esta ruta a
contar del 7 de noviembre, con cuatro frecuencias semanales.
El Ministro de Obras Publicas, Laurence Golborne, que ayer
visitó las obras, confirmó el inicio de actividades de LAN a la isla, a la vez
que sostuvo que las objeciones que tiene el nuevo terminal aéreo son de fácil solución,
garantizando que este estará operativo en la fecha en que comience el tráfico
aéreo.
En una actividad con parte de la comunidad de Ancud, en el
teatro Municipal de la Comuna, el Ministro Golborne informó que hay 31 grandes empresas, principalmente
asiáticas, han mostrado interés, ya compraron las bases de la licitación, por
participar en el proyecto de construcción del puente, dado que el presupuesto
Gubernamental, de 740 millones de dólares se ajusta a las posibilidades de los
consorcios extranjeros.
Creemos que la inauguración del terminal aéreo, el inicio de la
ruta por parte de LAN, a la que seguramente seguirán otras empresas del rubro y
con la construcción del megapuente sobre el Chacao, se avanza en la necesaria
conectividad de nuestro territorio nacional y se termina con el aislamiento en
que se ha mantenido a la esforzada población de ese territorio austral.
Designan a “acompañante” chileno
a conversaciones de paz en Colombia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores anunció que el Jefe de
Gabinete del Ministro Alfredo Moreno,
Embajador Milenko Skoknic, será el enviado especial de Chile para participar en
el rol de observador en las conversaciones de paz entre las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Gobierno de ese país.
Skoknic se reunió en los últimos días con todas las partes e
intercambió información sobre el proceso de diálogo, siendo informado a su vez
de los elementos centrales que contiene el "Acuerdo General para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera"
que se acaba de difundir.
La designación de Skoknic de parte del Gobierno se materializó
luego que, tal como se indica en dicho Acuerdo General, el Gobierno de Colombia
y las FARC solicitaron que Chile se uniera a los esfuerzos de Cuba, Noruega y
Venezuela para acompañar las negociaciones que se inician en el mes de octubre
con la ronda en Oslo.
"El Gobierno de Chile reitera su compromiso con la paz y
prestará la contribución que le sea requerida. Igualmente, hará todo lo que
esté a su alcance para que el proceso culmine con éxito, sellando así el
genuino sentimiento de amistad y aprecio del pueblo de Chile por sus hermanos
colombianos", indicó la Cancillería
en su comunicado.
NOTICIAS INTERNACIONALES
Quebéc: Proyecciones dan el triunfo a partido separatista en elecciones
Parlamentarias.
La Provincia canadiense de Quebec se encuentra en estos momentos
escrutando los votos tras las elecciones Parlamentarias en esa Región francófona,
las proyecciones de los medios de comunicación están dando la victoria al separatista Partido
Quebequés, que de confirmarse, significaría su retorno al poder tras nueve años
en la oposición.
PDVS confirma la búsqueda de petróleo en Cuba.
El Ministro de Energía y Petróleo de Venezuela, Rafael Ramírez,
informó ayer que Petróleos de Venezuela (PDVSA) inició la exploración en aguas
profundas cubanas en busca de yacimientos de hidrocarburos. El Secretario de
Estado dijo que "Ya comenzó y cuando tengamos los resultados lo
informaremos al país", Ramírez no
dio más detalles de los trabajos de búsqueda de pozos.
ONG se preocupa por la pobreza en Reino Unido.
La fundación internacional Save the Children, famosa por sus
esfuerzos para combatir el hambre en África, pidió por primera vez fondos para
abordar la pobreza infantil en Reino Unido, sosteniendo que la recesión
económica y el creciente costo de vida ha llevado a muchas familias a la
pobreza.
La organización, que dice que algunos niños están yendo al
colegio con hambre y no tienen ropa de invierno, espera recaudar US$800.000 para ayudar a los
niños británicos con la campaña titulada "Esto no debería pasar acá".
Colombia: Fiscalía retirará las órdenes de captura contra negociadores
de las FARC.
El Fiscal General de Colombia, Eduardo Montealegre, anunció que
retirará las órdenes de captura, sean estas nacionales o internacionales, contra los guerrilleros de las FARC que
participen como negociadores en los diálogos de paz con el Gobierno colombiano.
"Una vez los guerrilleros nombren sus representantes, el
presidente debe reconocerlos mediante un acto, e inmediatamente los Jueces
tienen la obligación de suspender las órdenes de captura de esas personas",
dijo Montealegre después de que Santos oficializó el inicio de los diálogos de
paz.
EE.UU.: comenzó la Convención Demócrata.
El Partido Demócrata de Estados Unidos comenzó su convención
nacional de tres días en el Estado de Carolina del Norte, se espera que el
elemento más importante de la primera jornada sea el discurso de la Primera Dama,
Michelle Obama.
Tienda de ropa india llamada Hitler prepara cambio de nombre.
Los propietarios de una nueva tienda de ropa en India llamada
Hitler dicen que van a cambiar su nombre después de recibir quejas, también afirmaron
que no sabían quién era Adolf Hitler
cuando abrieron la tienda el mes pasado en la ciudad de Ahmedabad, India. Judíos
en esa ciudad dijeron que usar el nombre del líder nazi era ofensivo.
Diplomáticos israelíes también se quejaron ante el Gobierno del Estado de
Gujarat.
Capturan a uno de los líderes del Cartel del Golfo.
La Secretaría de Marina mexicana capturó a Mario Cárdenas
Guillén, presunto jefe de una facción del Cartel del Golfo y a quien las Autoridades
mexicanas vinculan con la ola de violencia en Tamaulipas, al noreste del país. El detenido dijo ser hermano de Osiel Cárdenas
Guillén, uno de los principales líderes de la organización que está prisionero
en Estados Unidos.
De acuerdo con el vocero de la Marina, José Luis Vergara, Mario
Cárdenas era el encargado de mantener el control de las operaciones del grupo
en el noreste mexicano, y durante algún tiempo se encargó también de exportar
droga a Estados Unidos. El Cartel del Golfo está dividido en dos facciones,
según la Secretaría de Marina, una está encabezada por Eduardo Costilla
Sánchez, El Coss, y la otra permanecía fiel a la familia Cárdenas Guillén.
Comisión Europea lanza investigación de compañía más grande de Rusia.
La Comisión Europea (CE) dijo este martes que investigará a
Gazprom, el gigante energético ruso, por posibles prácticas anticompetitivas en
los mercados de gas del centro y el este de Europa, sosteniendo que "puede
estar abusando de su posición dominante en el mercado".
La investigación examinará si la empresa restringe el libre
flujo de gas a través de los estados miembros e impide de manera injusta la
diversificación de la oferta. La averiguación es el resultado de las
inspecciones realizadas por la Comisión de las compañías de gas en muchos
países de la UE en septiembre de 2011.
Francia e Italia piden apoyo de Europa a economías débiles.
El Presidente de Francia, François Hollande, y el Primer Ministro
de Italia, Mario Monti, dijeron que las instituciones europeas deben hacer lo
que puedan para ayudar a los países que se ven obligados a pagar altas tasas de
interés cuando piden dinero prestado, los mandatarios dieron como ejemplo a las
economías de España e Italia.
En las declaraciones conjuntas después de su encuentro de ayer en
Roma, Hollande y Monti sostuvieron que la Unión Europea debe actuar para
proteger a las economías más débiles de la insoportable presión que implican
los mercados monetarios, hay crecientes expectativas el Banco Central Europeo
anuncie mañana su intención de ayudar a algunas economías de la eurozona.
Islamistas atacan hotel en Túnez donde servían alcohol.
Ayer surgieron nuevos detalles del ataque de la noche del lunes
en el que islamistas salafistas tunecinos atacaron al último hotel en Sidi
Bouzid que ofrece alcohol para la venta, el dueño del establecimiento dijo que,
en marzo, los militantes habían amenazado con atacarlo si no dejaba de vender
alcohol.
Después de que el Presidente Ben Ali fue derrocado por un
levantamiento popular el año pasado, el pueblo tunecino eligió en recientes
elecciones a un Gobierno de corte islámico. Sidi Bouzid es la ciudad donde se
originó la revolución, los agresores
rompieron botellas y ahuyentaron a los clientes en el bar.
Investigan ataque contra monasterio cristiano cerca de Jerusalén.
La policía de Israel puso en marcha una investigación tras el
incendio intencionado que se produjo en un monasterio cristiano en territorio
ocupado palestino al oeste de Jerusalén, los vándalos también pintaron el
monasterio trapista en Latrun con grafiti anticristianos.
La policía investiga si el ataque lo cometieron colonos judíos
extremistas, como venganza por la expulsión de cerca de 300 colonos de un
asentamiento de Migron al norte de Jerusalén días atrás, que se ha convertido
en la bandera de lucha de los grupos de línea dura que se oponen a cualquier
retirada de Cisjordania.
COLUMNA DESTACABLE
La luna, las islas y Babel,
por
Joaquín Fermandois.
La muerte de Neil Armstrong trae el recuerdo de las ilusiones
que despertó la inmensidad de posibilidades a las que parecía abrirse la
humanidad, entonces tan atrapada en sus enervamientos ideológicos. Más de 40
años después, de la infinitud del espacio interestelar, explorado por vehículos
no tripulados que demoran años en arribar a un planeta, apenas rasguñamos una
parte infinitesimal. Será una empresa sin fin.
Lo que permanece de los sueños técnicos de esos días es el
contraste que se percibía entre aquella desmesura del espacio frente a la
pequeñez de la Tierra. Se decía que el hombre se enclaustraba en su menudencia
y no observaba el maravilloso panorama que se le ofrecía para su futuro. Más
allá de fraccionamientos ridículos, ante la vastedad ilimitada que se ofrecía,
la humanidad en su conjunto podría emprender una gran tarea común.
Eran palabras pías, casi siempre denotando la política del
avestruz, de esconder la cabeza en la arena. Más bien ha sucedido casi todo lo
contrario. Explorar el espacio de manera que permita servirnos de otros
ambientes llevará, al ritmo actual, centenares de años. Entretanto, habrá que
organizar lo más juiciosamente posible este empequeñecido planeta, por los
muchos que somos, y porque aunque las conexiones se intensifiquen mucho -eso
que se llama "globalización"-, permanece incólume el que desde la
bíblica Torre de Babel (cuando los hombres se dividieron según el idioma)
vivamos en comunidades llamadas "países" o "sociedades".
Cooperamos y competimos en el buen y mal sentido de la palabra, escogiendo una
combinación no siempre sabia de ambas probabilidades. Un "Estado
mundial" no se perfila, y por la experiencia habida en algunos intentos,
es mejor que jamás arribe.
En fin, todo esto hace muy posible que en algunas zonas del
mundo la disputa por pequeños segmentos de tierra produzca ardor: islas,
islotes y meras rocas. La rivalidad puede adquirir una virulencia completamente
desproporcionada para su valor y significación reales, y ello explica que se
los suponga ricos en petróleo, lo que casi siempre ha sido falso de falsedad
absoluta. En nuestra historia tenemos el Beagle; ahora el juicio en La Haya.
Argentina e Inglaterra están enzarzadas por las Malvinas. En Asia, el tema de
las islas entre China y Japón, entre Japón y Corea, entre Vietnam y China,
entre Japón y Rusia, entre Tailandia y varios de los otros. Es una lista muy
larga. El progresivo deshielo en la zona ártica, que pierde 12% de su masa cada
10 años, añadirá más manzanas de la discordia en la pugna por espacios
marítimos.
¿Son escenarios vitales para esos países? Cuando no llevamos
velas en el entierro, esos diferendos se nos aparecen como bagatelas. Para sus
actores, en cambio, adquieren tal carácter simbólico: producto de
frustraciones, de percepciones de rivalidad, de impulsos por alterar una
situación, o por hacerse notar e irritar como demostración de poder arbitrario.
No pocas veces en la historia ello da origen a conflictos devastadores, o a
guerras de nervios que estropean el intercambio fecundo. Este escenario no
difiere en lo esencial de conflictos que entonces parecían insoslayables, y que
un par de generaciones más tarde son incomprensibles, como el origen de la
Primera Guerra Mundial, que hoy vemos como frivolidad criminal. El encogimiento
del mundo ha magnificado algunas fricciones no sólo en el plano internacional,
sino en nuestras disyuntivas internas, lo que hemos visto al desayunarnos con
el tema de la energía, que en vez de consumirla nos consume. Las consecuencias
de la Torre de Babel permanecen con nosotros.
EDITORIAL IMPORTANTE
Los presos también son pobres
El Ministro de Justicia ha informado que no será posible cumplir
con lo anunciado en 2011 en cuanto a la construcción de cuatro nuevos centros
penitenciarios, con capacidad de 8.800 plazas, ya que se podrán licitar sólo
dos de ellos durante esta Administración. Poco después, en un seminario
organizado por Libertad y Desarrollo, por primera vez planteó que los privados
podrían volver a construir presidios, bajo ciertas condiciones: "Si las
empresas concesionarias tienen disposición, solucionan los problemas que
existieron en el pasado, ofrecen mayor seguridad jurídica, y mejor precio final
y conveniente para el Estado (...), tendremos la mejor intención de llegar a
acuerdo", excluyendo, sin embargo, que se puedan repetir malas experiencias
como las del penal de Antofagasta.
Evaluar esta situación requiere considerar el diseño
institucional de Gendarmería. Durante muchas décadas nuestro sistema carcelario
ha sido gestionado sin incorporar los avances del conocimiento mundial en las
ciencias de la administración ni, en particular, en la gestión de sistemas
penitenciarios y en el diseño y ejecución de programas de rehabilitación. La
tragedia de la cárcel de San Miguel en 2010 evidenció la falta de una adecuada
segregación de la población carcelaria según perfiles de riesgo, o anomalías
tales como el que los balones de gas utilizados por los internos para preparar
sus alimentos -ante la insuficiencia de las raciones alimenticias- eran
comercializados dentro de las mismas cárceles, en ciertos casos incluso con la
participación de funcionarios. Con todo, el actual gobierno, aun antes de ese
incendio, ha realizado importantes avances en cuanto a condiciones básicas de
habitabilidad, mediante la adquisición de frazadas y literas, y el incremento de
calorías en las raciones de alimentos (la lucha contra la pobreza no excluye a
los reclusos, porque también ellos lo son en una muy alta proporción), así como
en la recolección de información sobre reincidencia (antes inexistente) y en la
creación de instrumentos de evaluación de riesgos basados en el conocimiento
contemporáneo.
En cuanto al hacinamiento, se han implementado medidas como el
indulto y la repatriación de extranjeros que cumplían condena en nuestro país,
y un uso más intensivo de las capacidades de las cárceles concesionadas, pero
la alta disparidad en las tasas de hacinamiento de los distintos penales del
territorio da cuenta de que si bien hay problemas en cuanto a la capacidad
total del sistema, tanto o más importantes son los problemas de gestión de las
plazas existentes.
Por eso deben atenderse no sólo las fallas de nuestra
institucionalidad que dificultan la construcción de cárceles -que generan
costos para las comunidades en que se insertan, pero beneficios para la
sociedad en su conjunto-, sino también los problemas que se presentan en los
diseños organizacionales de instituciones como Gendarmería: hay grandes
asimetrías de información entre esa institución y las autoridades políticas
-una porción significativa de los políticos parece tener nociones apenas
difusas de la realidad del sistema carcelario-penitenciario-. Además, lo corto
del período de gobierno ha acentuado los problemas en la toma de decisiones,
pues reduce el incentivo a destinar esfuerzos y presupuestos a proyectos que no
rendirán fruto durante un solo mandato.
Para modernizar Gendarmería con efectos duraderos, cabría
convocar -como en otras áreas de política pública- a un consejo permanente de
expertos, que colabore con el gobierno de turno en la elaboración de una
política penitenciaria conducente a reducir la reincidencia, basada en
evidencia y de largo plazo. Una instancia semejante contribuiría a mayores
niveles de transparencia en un ámbito que por demasiados años ha estado alejado
del escrutinio de la ciudadanía, y también a brindar el marco de un pleno
Estado de Derecho a esas más de 50 mil personas que se encuentran cumpliendo
condena de reclusión y que constituyen uno de los sectores poblacionales más
vulnerables y menos políticamente interesantes de nuestro país
UNA CARTA PARA MEDITAR SERIAMENTE
Señor Director:
Logros del Gobierno
Son lamentables las declaraciones y acciones que ha venido
desempeñando la oposición sobre los diversos logros de nuestro Gobierno. La
estrategia apunta a confundir a la ciudadanía como sea.
Lo intentaron con los 600 mil empleos creados cuando iniciamos
nuestra gestión, lo mismo con la eliminación del 7% en salud a los jubilados,
con el ingreso ético familiar, el posnatal de 6 meses, y muchos otros logros.
Día tras día le demuestran al país que no quieren desempeñar su
rol democrático de oposición, sino más bien la política del ninguneo
comunicacional tiene como objetivo, simple y claro, lo que me señaló un cercano
hace unos días, buscar la "quinta pata al gato".
Primero, malinterpretaron un informe de Contraloría para
ningunear nuestro logro al reducir las largas listas de espera AUGE que se
acumularon durante los Gobiernos de la Concertación. Y hoy malinterpretan el
rol de la CEPAL para ningunear nuestro logro en reducir la pobreza tal como
muestran los resultados Casen.
Pero hoy, lo relevante es que la verdad imperará como en todos
nuestros logros anteriores. El contralor aclaró que su informe no desmiente el
fin de las listas de espera AUGE, y el fin de semana, los ex jefes de estudios
del Ministerio de Desarrollo Social, y el Jefe de Estadísticas de la CEPAL,
validaron técnicamente los resultados Casen.
Sin embargo, lo que más lamento es que tengamos que estar
aclarando confusiones comunicacionales malintencionadas que sólo denigran la
política, y donde lo que nos debiera importar realmente, es que fuera de
nuestras oficinas quedan muchos pacientes y personas en pobreza esperando ser
atendidos.
Dr. Mario Villalobos T., Jefe de Gabinete Subsecretaría de Redes
Asistenciales Ministerio de Salud.
